< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 березня 2010 року Справа № 2а-283/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Л.І. Хилько, при секретарі - Поліщук Т.С., Валявській О.О.< Секретар с/з >
за участю:
особи в інтересах якої заявлений позов -представник Коляда В.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом прокурора Новоархангельського району < Позивач в особі > < 3-тя особа позивача > в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі < Позивач в особі > < 3-тя особа позивача >
до товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут" < Відповідач в особі > < 3-тя особа відповідача >
про відшкодування заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 7066,54 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач в особі прокурора Новоархангельського району звернувся в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Добробут»про відшкодування заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 7066,54 грн. Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним.
Згідно ст.121 Конституції України на прокуратуру покладено представництво держави в суді у випадках, визначених чинним законодавством. Згідно ст.60 КАСУ у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Прокурор здійснює в суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Згідно ст.60 КАСУ у випадках, встановлених законом, органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі як законні представники або вступити у справу за своєю ініціативою з метою виконання покладених на них повноважень.
Позивач зазначає, що згідно статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV Відповідач є страхувальником. Відповідно до п.4 ст.18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.
Статтею 1 Закону-1058 визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, та кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
На підставі ст.ст. 18, 19, 20, пп.1 п.8 Розділу ХV Закону-1058 страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97, тобто платник нараховує та сплачує страхові внески у встановлений граничний термін за ставкою 33,2 % від суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, та 0,5% від суми заробітної плати, що не перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно пунктів 6 та 12 ст. 20 Закону-1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до п.2 ст. 106 Закону-1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальником у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і сплачуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно ст. 106 п.1 закону 1058 (далі закон), у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Згідно ст.106 п.2 закону 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків, та підлягають відшкодуванню в судовому порядку.
Позивач зазначає, що станом на 01.02.2010 року заборгованість відповідача перед органом пенсійного фонду становить 7066,54 грн., що виникла у зв'язку з несплатою страхових внесків за грудень 2009 року у розмірі 7066,54 грн. Відповідачу на дану суму було направлено вимогу про сплату боргу № ю-4 від 01.02.10р. на суму 7066,54грн.
В судовому засіданні представник особи в інтересах якої заявлено позов підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Позивач та відповідач в судове засідання не з’явилися, заяв, клопотань, пояснень на адресу суду не надходило, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином. (а.с. 16, 18, 29, 30, 42, 45)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 30.03.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 03.04.2010 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення осіб які беруть участь у справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут», код 32550423, зареєстроване 18 червня 2003 року Новоархангельською районною державною адміністрацією, номер запису 349 (а.с. 8, 10) Згідно заяви про реєстрацію (а.с. 9) відповідач зареєстрований платником збору пенсійного фонду 27.06.2003 р. за реєстраційним номером 04-1021 в УПФУ в Новоархангельському районі.
Листом від 19.10.2007 р. вих. № 65 (а.с. 33) ТОВ «Добробут»повідомило УПФУ в Новоархангельському районі про своє бажання надавати звіти до Пенсійного фонду України в електронній формі.
Згідно листа від 22.02.2010 р. вих. № 274/07-23 управління Пенсійного фонду в Новоархангельському районі (а.с. 20) відповідач ТОВ «Добробут»звітує органу пенсійного фонду за допомогою електронно-цифрового підпису у зв’язку з чим на паперовому примірнику, який роздрукований з поданого відповідачем звіту відсутня печатка та підпис керівника.
Відповідно до звіту про завантаження Розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування що підлягають сплаті, додаток 23, (а.с. 24) дата початку завантаження 19.01.2010 р. 14:31:00.
Згідно п. 8 Розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування що підлягають сплаті за 12 місяць 2009 року (а.с. 21, 22) сплаті підлягає 7066,54 грн.
1 лютого 2010 року управлінням Пенсійного фонду в Новоархангельському районі виставлено ТОВ «Добробут»вимогу № ю-4 на суму боргу 7066,54 грн. (а.с. 7) Вимогу направлено відповідачу рекомендованим поштовим відправленням (а.с. 55, 56), згідно підпису уповноваженої особи ТОВ «Добробут»вимогу отримано відповідачем 05.02.2010 р.
Судом на підставі пояснень представника особи в інтересах якої поданий позов встановлено, що ТОВ «Добробут»заборгованість по страхових внесках в сумі 7066,54 грн. не сплатив.
Відповідно до ч.1 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Згідно ч.2 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», формою представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.
Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Мін’юсті 16.01.2004 р. за № 64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.
Згідно із ст. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього закону. Частиною 2 ст. 5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»страхувальник зобов’язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які, відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Пунктом 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно з ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону, страхові внески не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування.
Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники і застраховані особи. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб –суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач, товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут», код 32550423, зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді як платник страхових внесків та є страхувальником. (а.с. 9)
На підставі ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.
Судом встановлено, що згідно п. 8 Розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування що підлягають сплаті за 12 місяць 2009 року (а.с. 21, 22) сплаті підлягає 7066,54 грн.
Статтею 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачене вирішення спорів, що виникають із правовідносин за цим Законом органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Відповідно до Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронний цифровий підпис», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1452, постановою правління Пенсійного фонду України від 19.05.2007 № 7-7 затверджено Порядок подання звітів до Пенсійного фонду України в електронній формі (далі - Порядок), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.04.2007 за № 436/13703. Порядок визначає загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання страхувальниками звітів до Пенсійного фонду України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису та участь страхувальників в системі подання звітів в електронній формі до Пенсійного фонду України .
Подання страхувальниками звітів в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису здійснюється за ініціативою страхувальника у відповідності до вимог Порядку та чинного законодавства України. Звіт в електронній формі є електронним документом і має чинність відповідно до вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»від 22 травня 2003 року N 851-ІV.
Страхувальник, який виявив бажання надавати звіти в електронній формі, листом довільної форми інформує про це управління Пенсійного фонду України в районі, місті або районі у місті, де він зареєстрований як платник страхових внесків. Страхувальник надає центру обробки електронних звітів завірені власною печаткою копію листа про інформування управління Пенсійного фонду України згідно з абзацом другим п. 2.7 Порядку та копію розпорядчого документа щодо визначення посадових осіб, яким надане право накладання ЕЦП на електронний звіт.
Центр обробки електронних звітів укладає із страхувальником договір про обслуговування у системі подання електронних звітів. Цей договір визначає права і обов'язки сторін, порядок вирішення спорів, а також встановлює особливості інформаційного обміну під час подання електронних звітів.
Для формування звітів в електронній формі страхувальник повинен мати спеціалізоване програмне забезпечення для формування звітів, програмне забезпечення для накладання електронного цифрового підпису (далі -ЕЦП) та криптографічного захисту інформації (далі - КЗІ), дійсні посилені сертифікати відкритих ключів ЕЦП, сформовані акредитованим центром сертифікації для посадових осіб страхувальника, які мають право підпису відповідного звіту в паперовій формі.
Судом встановлено, що відповідач ТОВ «Добробут», звітує до управління за допомогою ЕЦП, відповідно до поданої відповідачем заяви. (а.с. 33) Управління ПФУ в Новоархангельському районі отримує звіти від страхувальника в електронній формі.
Враховуючи відсутність заперечень відповідача, а також неприбуття його в судове засідання для надання пояснень по справі, суд розглядає справу за наявними в ній доказами.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що факт заборгованості товариства з обмеженою відповідальністю «Добробут» по страхових внесках за грудень 2009 року в сумі 7066,54 грн. підтвердився в ході судового розгляду.
На підставі викладеного, враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати заборгованості суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі про стягнення з ТОВ «Добробут»7066,54 грн. заборгованості по страхових внесках за грудень 2009 року такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1.Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Добробут», код 32550423, с. Надлак Новоархангельський район, Кіровоградська область на користь управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі в розмірі 7066,54 грн. (сім тисяч шістдесят шість грн. 54 коп.)
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько