< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2010 року 10 год. 58 хв. Справа № 2а-179/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого –судді Хилько Л.І., при секретарі Валявській О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Петровського району в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Долинська міжрайонна податкова інспекція Кіровоградської області до Петровського комбінату комунальних підприємств про стягнення податкового боргу по земельному податку в сумі 1253,48 грн.
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Петровського району в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Долинська міжрайонна податкова інспекція Кіровоградської області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Петровського комбінату комунальних підприємств про стягнення активів в рахунок погашення податкового боргу по земельному податку у сумі 1253 грн. 48 грн.
Позивач обґрунтував позовні вимоги наступним. Статтею 60 КАС України передбачено, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідно до сі. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою для представництва в суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних га інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою. При цьому представництво інтересі»держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні здійснюють органи державної податкової служби. Зокрема, згідно п.11 ст.10 вказаного Закону до функцій органів державної податкової служби віднесено звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок майна боржників. Несплата заборгованості суб'єктами господарювання до бюджету спричиняє шкоду економічним державним інтересам та є підставою для представництва у суді органами прокуратури.
Статтею 9 Закону України від 25.06.1991 року №1251-XII «Про систему оподаткування»передбачено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Петрівський комбінат комунальних підприємств є платником земельного податку
Згідно статті 2 Закону України від 03.07.1992 року №2535-ХІІ «Про плату землю»використання землі в Україні є платним і для власників землі та землекористувачів передбачено сплачувати до бюджету земельний податок.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про плату за землю»юридичні особи самостійно обчислюють земельний податок щорічно за станом на 01 січня поточного року і до 01 лютого подають розрахунки до органу державної податкової служби.
Відповідно до податкового розрахунку земельного податку за 2009 рік, поданого до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції у 2009 році, Петрівський комбінат комунальних підприємств нарахував і повинен був сплатити до бюджету Петрівської селищної ради земельний податок за жовтень 2009 року у сумі 626 грн. 74 коп., за листопад 2009 року у сумі 626 грн. 74 коп., всього - 1253 грн. 48 коп.
У відповідності із частиною першою статті 17 Закону України «Про плату землю»і п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»земельний податок сплачується платниками за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Земельний податок згідно поданого Петрівським комбінатом комунальних підприємств податкового розрахунку земельного податку до бюджету Петрівської селищної ради за жовтень і листопад 2009 року не сплачувався.
У відповідності із п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язав платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків строки, визначені законом, на підставі п. п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язав платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визнається сумою податкового боргу платника податків.
В зв'язку з несплатою Петрівським комбінатом комунальних підприємств узгоджених сум податкових зобов'язань в установлені строки, державна податкові інспекція відповідно п. п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашенні зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»; надсилала йому податкові вимоги: 13.11.2006 року першу податкову вимогу на суму 8834 грн. 76 коп., 13.12.2006 року - другу податкову вимогу на суму 10258 грн. 25 коп. Податкові вимоги про сплату узгоджених сум податкових зобов'язань та податкового боргу згідно п. п. 6.4.1 п. 6.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вважаються відкликаними, якщо: сума податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашаються платником податків; податковий борг визнається безнадійним. Направлені підприємству перша та друга податкові вимоги відкликаними не вважалися із-за наявності після їх направлення сум податкового боргу по різних видах податків і зборів (обов'язкових платежів). Податковий борг Петрівського комбінату комунальних підприємств по земельному податку за жовтень і листопад 2009 року станом на 13.01.2010 року становить 1253 грн. 48 коп.
Відповідно п. п. 3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Відповідач в судове засідання не з’явився, до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за відсутності відповідача, визнання позовних вимог про стягнення заборгованості по податках на суму 1253,48 грн. в повному обсязі.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16.02.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.02.2010 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив.
Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України від 25 жовтня 2001 року N 2768-III, а справляння плати за землю - Законом України "Про плату за землю" від 3 липня 1992 року N 2535-XII.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування» платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).
Згідно до норм статті 2 Закону N 2535 та статті 206 Земельного кодексу використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати і визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники землі та землекористувачі, крім орендарів, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар (ст. 5 Закону N 2535).
Відповідно до ст. 14 Закону N 2535-XII платники орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій
Згідно зі ст. 21 Закону України від 06.10.98 р. N 161-XIV "Про оренду землі" (зі змінами та доповненнями) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою).
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»до загальнодержавних податків і зборів належить, зокрема, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Статтею 2 Закону України «Про державну податкову службу від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями) визначено, що завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також, неподаткових доходів, установлених законодавством.
Відповідно до п.п. 2.1.4 п. 2.1. статті 2. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкові органи є контролюючими органами стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів є контролюючими органами, крім тих обов’язок по контролю за сплатою яких відповідно до п.п. 2.1.1 - 2.1.3 цього Закону покладений на інші органи.
Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, зокрема, на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до ч.1 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Згідно ч.2 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», формою представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.
Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено статтею 3 КАС України, згідно з якою це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В процесі реалізації своєї компетенції, визначеною законодавством, щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також, неподаткових доходів, установлених законодавством орган державної податкової служби в межах наділених законом повноважень здійснює владні функції, делеговані йому державою.
Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відповідно до п. 1 ст. 6 Закону України «Про судоустрій», усім суб’єктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом. Відповідно до п. 3 ст. 6 зазначеного закону, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
На підставі викладеного, враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати заборгованості та направлене на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності відповідача, визнання позовних вимог про стягнення заборгованості по податках на суму 1253,48 грн. в повному обсязі суд вважає позовні вимоги прокурора Петровського району в інтересах держави уповноваженим органом якої виступає Долинська міжрайонна податкова інспекція Кіровоградської області про стягнення з Петровського комбінату комунальних підприємств про стягнення активів в рахунок погашення податкового боргу по земельному податку у сумі 1253 грн. 48 грн. такими, що підлягають задоволенню.
Так як судове рішення ухвалене по справі у якій позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути активи Петрівського комбінату комунальних підприємств, код ЄДРПОУ 03347046, в рахунок погашення податкового боргу по земельному податку у сумі 1253,48 грн. (одна тисяча двісті п’ятдесят три грн. 48 коп.) до місцевого бюджету Петрівської селищної ради, Петрівського району, Кіровоградської області на рахунок № 33216811700376, банк отримувача –ГУДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код 22224645, код платежу 13050100.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько