ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2010 року 12:16 Справа № 2а-1103/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Татаринова Д.В.
при секретарі Сандига В.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів», м. Запоріжжя
до: Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя, м. Запоріжжя
про: скасування податкового повідомлення-рішення,
за участю представників сторін:
від позивача: Золотарьова М.К., діє на підставі довіреності №18-139 від 23 грудня 2010 року; Вініченко С.В., діє на підставі довіреності №18-19 від 15 березня 2010 року,
від відповідача: Вовк Д.В., діє на підставі довіреності б/н від 19 лютого 2010 року, -
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» звернулось із адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0.
В позовній заяві зазначено, що за результатами перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0, яким нарахований штраф за прострочення оплати узгодженого податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за півріччя 2009 року у розмірі 818 579,66 гривень. Фактично збір був сплачений своєчасно, у встановлений законом строк, тобто податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0, яким нарахований штраф винесено необґрунтовано. За результатами апеляційного узгодження відповідачем, Державною податковою адміністрацією у Запорізькій області і Державною податковою адміністрацією України, винесені рішення про залишення скарги без задоволення, у зв’язку з чим позивач просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0 у судовому порядку.
Представник позивача в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить суд визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що за результатами проведеної документальної невиїзної перевірки встановлено, що позивачем збір за забруднення навколишнього природного середовища за півріччя 2009 року сплачений несвоєчасно – 20 серпня 2009 року, з простроченням на 1 день, податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0 про нарахування штрафу винесено обґрунтовано, в зв’язку з чим позивач просить в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
14 вересня 2009 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі проведена невиїзна документальна перевірка Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» з питань своєчасності внесення до бюджету узгоджених сум податкових зобов’язань по збору за забруднення навколишнього природного середовища за півріччя 2009 року
За результатами перевірки складений акт від 14 вересня 2009 року № 137/08-08/00186542, яким встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод феросплавів» збір за забруднення навколишнього природного середовища за півріччя 2009 року сплачений 20 серпня 2009 року, при граничному строку сплати – 19 серпня 2009 року, тобто з простроченням на 1 день.
На підставі акту перевірки Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі винесено податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 р. № 0000330808/0, яким нарахований штраф в розмірі 10% в сумі 81 857,97 гривень за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання в розмірі 818 579,66 гривень.
На прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0 Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод феросплавів» подані скарги в порядку апеляційного оскарження.
За результатами розгляду скарг Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі винесено Рішення від 07 жовтня 2009 року № 8615/10/25-016, яким скарга залишена без задоволена, а податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0 без змін; Державною податковою адміністрацією у Запорізькій області винесено Рішення від 27 листопада 2009 року № 13074/10/25-020, яким скарга залишена без задоволена, а податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0 без змін; Державною податковою адміністрацією України винесено Рішення від 10 лютого 2010 року № 1244/6/25-0215, яким скарга залишена без задоволена, а податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0 без змін.
Податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0, винесено Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі без врахування діючого законодавства та є протиправним, оскільки:
Відповідно до п. 1.2, п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до п. 14 -1 «Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту», затвердженого Постановою КМУ N 1494 від 16 серпня 1999 року, розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації. Збір сплачується водокористувачами протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору за місцем податкової реєстрації.
Підпунктом «б» п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день (п.п. 4.1.5 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
Таким чином, граничним стром подачі «Податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за півріччя 2009 року є 09 серпня 2009 року який припадає на неділю (вихідний день), тобто останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день – 10 серпня 2010 року.
Відповідно до п.п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Таким чином, наданим розрахунком Відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» своєчасно узгодило податкове зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за півріччя 2009 року в розмірі 818 579,66 гривень.
Підпунктом 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
З урахуванням, того що останнім днем строку подання декларації у даному випадку вважається 10 серпня 2009 року, то строк сплати податкового зобов’язання закінчується відповідно 20 серпня 2009 року.
Відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» своєчасно, 20 серпня 2009 року платіжним дорученням № 152608 перерахувало до бюджету 818 579,66 гривень збору за забруднення навколишнього природного середовища за півріччя 2009 року.
Посилання відповідача на те, що відповідно до роз’яснень Державної податкової адміністрації України підпункт 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не містить посилання на п.п. 4.1.5, яким передбачено перенесення строку подання податкової декларації у разі, коли день її подання припадає на вихідний або святковий день, не може бути прийнято до уваги, оскільки відповідно до п.п. «г» п.п.4.4.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Податкове роз’яснення не має сили нормативно – правового акта.
Таким чином, податкове повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0, Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Запоріжжі є протиправним і підлягає скасуванню.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод феросплавів» вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 18 вересня 2009 року № 0000330808/0, винесеного Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Запоріжжі, обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; п. 1.2, п. 1.3 ст. 1; «б» п.п. 4.1.4, п.п. 4.1.5 п. 4.1, п.п. «г» п.п.4.4.2 п. 4.2 ст. 4, п. 5.1, п.п 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000330808/0 від 18 вересня 2009 року.
Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанову складено у повному обсязі 13 квітня 2010 року.
Суддя /підпис/ Д.В. Татаринов