Справа № 2а-9321/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Корой С.М.
при секретарі судового засідання Таратунській М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до Одеської національної юридичної академії про стягнення боргу в сумі 10726 гривень 43 копійок, суд -
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до Одеської національної юридичної академії, в якому позивач просить стягнути з Одеської національної юридичної академії суму боргу в розмірі 10726,43 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва.
В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що у відповідності із п.6 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» Одеська національна юридична академія повинна відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники, що працювали у Миколаївському комплексі Одеської національної юридичної академії, проте не здійснювала таке відшкодування, що призвело до виникнення боргу у сумі 10726,43 грн.
Відповідач позов не визнав та надав до суду заперечення (а.с. 90-92), в яких зазначив, що згідно із Статутом Одеської національної юридичної академії, академія та її структурні підрозділи фінансуються за рахунок коштів, передбачених окремим рядком Державного бюджету або Міністерства освіти і науки України, у зв’язку з чим за умовами ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники, що працювали у Миколаївському комплексі Одеської національної юридичної академії, повинна відшкодовуватись за рахунок коштів державного бюджету. Відповідач також вказує на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2007 року № 2-а-по справі 1093/07, якою вже встановлені вказані обставини у аналогічній справі між тими же сторонами, та вказує на ч. 1 ст. 72 КАС України, відповідно до якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
У судові засідання представник позивача не з`явився попередньо звернувшись до суду з клопотаннями про розгляд справи за його відсутності (а.с. 103, 110, 119, 131б).
Представник відповідача проти адміністративного позову заперечував, посилаючись при цьому на доводи та обґрунтування, викладені в наданих суду запереченнях.
Суд, заслухавши осіб, що з’явились в судове засідання, дослідивши доводи адміністративного позову, заперечень до нього, матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступне.
Миколаївський комплекс Одеської національної юридичної академії - Навчальний центр згідно із копією довідки Миколаївського обласного управління статистики № 361 (а.с. 117) є підрозділом Одеської національної юридичної академії без права юридичної особи та належить до загальнодержавної власності із змішаною формою фінансування.
Судом встановлено, що в Миколаївському комплексі ОНЮА - Навчальному центрі працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, яким згідно із Законом України «Про наукову і науково- технічну діяльність» була призначена наукова пенсія.
Частиною 1 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» встановлено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Проте, враховуючи підвищений розмір наукових пенсій у порівнянні із розміром пенсій, обчислених на підставі інших нормативно-правових актів, ч. 9 ст. 24 Закону передбачає особливий порядок фінансування.
Відповідно до вищезгаданої норми права різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Судом досліджені надані позивачем у якості доказів по справі загальний розгорнутий розрахунок сум різниці наукових пенсій по МНЦ ОНЮА за періоди з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.05.2009 року та загальний розрахунок заборгованості за всі періоди разом (а.с. 5), копії повідомлень про суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, адресованих МНЦ ОНЮА (а.с. 6 – 86) та встановлено, що зазначені документи є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України з наступних підстав.
Згідно із довідкою Головного управління Державного казначейства України в Одеській області від 19.05.2008 року Одеська національна юридична академія, яка отримує бюджетні кошти, як розпорядник (одержувач) бюджетних коштів включена до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за № 03252 (а.с 118). У графі «вид бюджету» реєстраційної картки розпорядника (одержувача) бюджетних коштів (а.с. 119-120) зазначено державний бюджет.
Відповідно до копії довідки Головного управління державного казначейства України у Миколаївській області від 09.12.2008 року (а.с. 115) розпорядник (одержувач) бюджетних коштів Миколаївський комплекс Одеської національної юридичної академії Навчальний центр, який отримує бюджетні кошті, включений до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за № 54200 згідно з даними, заповненими ним у Реєстраційній картці розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
Таким чином, судом встановлений факт фінансування Одеської національної юридичної академії та Миколаївського комплексу Одеської національної юридичної академії - Навчального центру з державного бюджету, у зв’язку з чим відповідно до вимог абзацу 2 ч. 9 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право вищезгадані працівники Миколаївського комплексу Одеської національної юридичної академії Навчального центру, повинна фінансуватися з державного бюджету у повному обсязі
Суд відхиляє як неправове посилання позивача на Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, з огляду на те що коло осіб, на яких розповсюджується дія цього нормативно-правового акта, обмежена лише державними небюджетними підприємствами, установами та організаціями, до переліку яких не відноситься Одеська національна юридична академія.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позов управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаїв є необґрунтованим та таки, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2,4, 9, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до Одеської національної юридичної академії про стягнення боргу в сумі 10726 гривень 43 копійок - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 12.04.2010 року.
12 квітня 2010 року