ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
17 травня 2010 р. Справа № 2-а-1982/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Крижопільської міжрайонної державної податкової інспекції
до: товариства з обмеженою відповідальністю "Богданівське"
про: стягнення дебіторської заборгованості
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Крижопільської міжрайонної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю "Богданівське" про стягнення дебіторської заборгованості.
Суд, ознайомившись з матеріалами даного позову прийшов до висновку, що зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з наступних підстав.
Так, пункт 4 частини 1 статті 17 КАС України передбачає право суб'єкта владних повноважень звертатись із адміністративним позовом до фізичної чи юридичної особи лише у випадках, прямо передбачених законом.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки на органи державної податкової служби покладено виконання владних управлінських функцій, їх право на звернення до адміністративного суду із вимогами до особи має бути зазначене у законі.
Відповідно до п.11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до п.п.3.1.1.п.3.1. ст.3 вказаного Закону активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Статтею 1 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено:
1.2) податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;
1.3) податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
З аналізу вказаних норм вбачається, що податковий борг та дебіторська заборгованість є різними поняттями.
Крижопільська міжрайонна державна податкова інспекція звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Богданівське" про стягнення дебіторської заборгованості.
Як встановлено з матеріалів позовної заяви, право вимоги за дебіторською заборгованістю позивач набув на підставі договору, укладеного в письмовій формі з платником податків - боржником.
Укладання такого договору не є підставою для звернення податкового органу в порядку адміністративного судочинства з позовом про стягнення з відповідача дебіторської заборгованості, оскільки такого права не передбачено Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" на виконання вимог якого, податковий орган може звернутись до адміністративного суду з позовом про стягнення податкової заборгованості за рахунок активів платника податків. В той же час, Законом України «Про державну податкову службу в Україні» право на звернення до суду з позовами про стягнення дебіторської заборгованості органам ДПС державою не делеговано.
За вказаних обставин, у зазначених спірних правовідносинах органи ДПС не здійснюють владних управлінських функцій, а отже вони не мають в указаному випадку встановлених нормами КАС України ознак суб’єкта владних повноважень, тому дана заява не належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Крижопільської міжрайонної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю "Богданівське" про стягнення дебіторської заборгованості.
Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінченя строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя./підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна
Копія вірна.
Суддя:
Секретар: