ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року                                                                                  смт. Ювілейне

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

              головуючого - судді Макарова М.О.,

                при секретарі – Ратушній Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації про  визнання дій незаконними щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік 1741 грн. 55 коп., а також зобов’язати відповідача з 01 січня 2009 року провадити виплату державної допомоги відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-років щомісяця до закінчення строку виплати, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у неї народився син ОСОБА_2 та Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації їй призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення її сином трирічного віку, а саме їй виплачено: у січні 2009 року - 96 грн. 45 коп., а з лютого 2009 року по 130 грн. щомісячно.

 Оскільки відповідачем зазначена допомога призначена їй у розмірі меншому, ніж встановлено чинним законодавством, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Відповідач позов не визнав. У судовому засіданні представник відповідача Шевелєва А.О. суду показала, що управління діяло відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, у своїй діяльності керувалось положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Управління також діяло в межах ст. 23 Бюджетного кодексу України, відповідно до якої будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються Законом «Про державний бюджет». Крім того, як зазначив представник відповідача, після прийняття Конституційним Судом України 09 липня 2007 року рішення про визнання неконституційними деякі положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік не було виділено додаткових коштів та не визначено порядку виконання, а що стосується вимог щодо підвищення зазначеної допомоги та виплату її у 2008 – 2009 року то ці вимоги не ґрунтуються на законі, а тому просила в задоволенні позову відмовити.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити у повному обсязі.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, установив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у позивачки народився син ОСОБА_2. У зв’язку з народженням дитини позивачка із січня 2009 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації, де й отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, а також їй виплачено: у січні 2009 року – 96 грн. 45 коп., а з лютого 2009 року позивачка отримує по 130 грн. щомісячно.

У відповідності до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно із п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», на 2007 рік зупинено дію ст. 12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до абзацу 3 ч. 2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» на 2007 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за N 6-рп/2007 року у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст.12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Закон України «Про Державний бюджет на 2007 рік» діяв до 31 грудня 2007 року, а тому і призупинення дії ст.12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" також діяло до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до п.23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та  про внесення змін до деяких законодавчих актів України » ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено у новій редакції, а саме, допомога при   народженні   дитини надається у розмірі 12240 грн. - на першу дитину, 25000 грн. - на другу дитину, 50000 грн. - на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 грн., другої дитини - 4840 грн., третьої та наступної дитини - 5000 грн., решта на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців, на другу дитину - 24 місяців, на третю і наступну дитину – 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України"; ч.1 ст.15 зазначеного Закону викладено у новій редакції, якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців, але не менше 130 гривень". А також п. 3 розділу VIII  "Прикінцеві  положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено у новій редакції. Якою передбачено, що допомога  по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року-75 відсотками, з 1 січня 2010 року-100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008   у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) було в изнано такими, що відповідають Конституції України (є конституційними) положення підпунктів 1 - 6 пункту 19 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), визнано положення статті 67 розділу I, пунктів 2 - 4, 6 - 8, 10 - 18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20 - 22, 24 - 34, підпунктів 1 - 6, 8 - 12 пункту 35, пунктів 36 - 100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

    Проте пункт 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Конституційним судом України не визнаний не конституційним

В подальшому норми ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» не змінювалися.

На підставі викладеного суд вважає вимоги позивачки безпідставними, та такими, що не ґрунтуються на законі, у зв’язку з чим позов не підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6 - 14, 94, 159 - 167, 170 КАСУ, Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10рп/2008, ст. ст. 4, 5, 15 ч. 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", суд- ,

П о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду заяви про апеляційне оскарження та подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

              Суддя                                                            М.О. Макаров