Справа №2-а-321/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2011 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира  Галацевич О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

 Позивач 23.11.2010 року звернувся до суду з позовом, у якому просив суд визнати неправомірною відмову відповідача в зарахуванні до 20 річного стажу роботи, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», половини строку його навчання на військово-юридичному факультеті Червонопрапорного інституту МО СРСР (РФ), а також проходження строкової військової служби у Сумському вищому артилерійському командному училищі та відмову у призначенні йому пенсії за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру», зобов`язати відповідача зарахувати до 20 річного стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до             ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» половину строку його навчання на військово-юридичному факультеті Червонопрапорного інституту МО СРСР (РФ), а також проходження строкової військової служби у Сумському вищому артилерійському командному училищі та призначити йому з 27 жовтня 2010 року пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру».

              Відповідач подав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.  

Частиною п`ятою статті 50-1  Закону України «Про прокуратуру» до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.  

Відповідно до ст. 46-1 названого Закону України «Про прокуратуру» військовослужбовці військових прокуратур у своїй діяльності керуються Законом України «Про прокуратуру» і проходять службу відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання і забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.  

Постановою Верховної Ради України від 12.09.1991 №1545-ХХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу PCP з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.  

25.03.1992 ухвалено Закон України №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу», у частині першій статті 25 якого зазначено, що навчання у військово-навчальних закладах зараховується курсантам як строкова військова служба.  

Проте, Законом України від 18.06.1999 №766 «Про внесення змін до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в статтю 25 цього Закону внесено зміни. Зокрема, частиною шостою визначено, що у строк військової служби військовослужбовцям зараховується тривалість військової служби під час навчання у вищих військових навчальних закладах та вищих навчальних закладах, які мають військові навчальні підрозділи, із розрахунку два місяці служби (навчання) у зазначених військових навчальних закладах за один місяць строкової військової служби.  

Відповідно до частини першої - статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.  

Окрім того, питання щодо дії нормативно-правових актів у часі розглядалось Конституційним Судом України в Рішеннях №1-зп від 13.05.1997, №1-рп/99 від 9.02.1999 та №3-рп/2001 від 5.04. 2001, в яких встановлено, що нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами та іншими нормативно-правовими актами чинності.  

Дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що до події, факту застосовується той закон, або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.  

Таким чином, строк навчання позивача курсантом у Сумському вищому артилерійському командному училищі з 30.11.1987 року по 01.08.1988 року є  строковою військовою службою, яка підлягає зарахуванню до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до статті              50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Також, статтею 1 Закону України «Про вищу освіту» №2984-ІІІ від 17.01.2002 року (із змінами та доповненнями) встановлено, що «вищий навчальний заклад - освітній, освітньо-науковий заклад, який заснований і діє відповідно до законодавства про освіту, реалізує відповідно до наданої ліцензії освітньо-професійні програми вищої освіти за певними освітніми та освітньо-кваліфікаційними рівнями, забезпечує навчання, виховання та професійну підготовку осіб відповідно до їх покликання, інтересів, здібностей та нормативних вимог у галузі вищої освіти, а також здійснює наукову та науково-технічну діяльність».   

Стаття 43 Закону України «Про освіту» №1060-ХІІ від 23.05.1991 року (із змінами та доповненнями) визначає, що вищими навчальними закладами є технікуми (училище), коледжі, інститути, консерваторії, академії, університети.   

           Відтак, суд приходить до висновку, що Військовий Червонопрапорний інститут МО СРСР (РФ)   віднесений до вищого закладу освіти,  де позивач отримав вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство.   

Доказів, які б вказували на те, що Військовий Червонопрапорний інститут МО СРСР (РФ)   не є навчальним закладом освіти, який надає право на отримання позивачем пенсії за вислугою років, відповідачем суду не надано.   

             Виходячи із вищевикладеного,  позовні вимоги підлягають задоволенню.

             Керуючись ст.ст. 8,19,46 Конституції України, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,  Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, ст.ст. 8,9,11,17, 71, 161, 162, 183-2, 256  КАС України, суд,-

постановив:

              Позовні вимоги ОСОБА_1   задовольнити.

              Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира  в зарахуванні до 20 річного стажу роботи, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до вимог               ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», половини строку його навчання на військово-юридичному факультеті Червонопрапорного інституту МО СРСР (РФ), а також проходження строкової військової служби у Сумському вищому артилерійському командному училищі та відмову у призначенні йому пенсії за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру» неправомірною.

              Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира зарахувати до 20 річного стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» половину строку навчання на військово-юридичному факультеті Червонопрапорного інституту МО СРСР (РФ), а також проходження строкової військової служби у Сумському вищому артилерійському командному училищі та призначити йому з 27 жовтня 2010 року пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру».

              Постанова підлягає виконанню відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.  

             Суддя