ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018,  м. Львів,  вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 19.04.2010 р.                                                                                           № 2а-3379/09/1370  

Львівський окружний  адміністративний суд

у складі: головуючого –судді  Сакалоша В.М.,

при секретарі Дак Т.П.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Львівської області (79000, м. Львів, вул. Чайківського, 17),

до відповідача приватного підприємства «Матадор Плюс»(юридична адреса - 79069,
м. Львів, вул. Шевченка, 344/68, фактична адреса –м. Львів, вул. Городоцька, 172),

про стягнення економічних санкцій,

За участю представника позивача Копняк Н.Я. (довіреність від 11.01.2010 року № 04-7), -

в с т а н о в и в:

Позивач - Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області (надалі - Держінспекція цін) звернуласяся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою про стягнення із ПП «Матадор Плюс»економічних санкцій в розмірі 341475,60 грн. Позовні вимоги обгрунтовуває тим, що Держінспекцією цін було проведено перевірку порядку встановлення та застосування ПП «Матадор Плюс»цін на окремі види продовольства тощо, в результаті чого виявлено порушення державної дисципліни цін, в зв'язку з чим прийнято рішення про застосування економічних санкцій, яке на даний час самостійно позивачем не виконано.

Ухвалою суду провадження у справі відкрито, справу призначено до судового розгляду 09 червня 2009 року. Ухвалою суду від 01 липня 2009 року провадження у справі зупинено у зв’язку із задоволенням клопотання позивача до вирішення Львівським апеляційним адміністративним судом справи № 2-а –1104/08/1370 стосовно скасування рішення № 206 від 25. 07. 2008 року про застосування до приватного підприємства «Матадор Плюс»економічних санкцій в розмірі 314 475, 60 грн.

За клопотанням позивача від 24.02.2010 року, № 20-592, на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року, якою скасовано постанову Львівського окружного адміністративного у справі № 2-а – 1104/08/1370, ухвалою суду від 02 березня 2010 року провадження к справ поновлено.

Хід розгляду справи відображено в ухвалах суду. В судовому засіданні 19 квітня 2010 року проголошено вступну і резолютивну частину постанови.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним письмово та у позові, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач, явку представника в судове засідання для участі в адміністративному процесі не забезпечив,  хоча повідомлявся про судовий розгляд поштовим відправленням із повідомленням про вручення. Заперечень та пояснень суду не надав.

Суд розглядає справу за наявними матеріалами, згідно ст. 71 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши поясненняч представника позивача, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України державні органи повинні діяти тільки на підставах і в межах повноважень та способів, які передбачені Конституцією України та законами.

Держінспекцією цін було проведено перевірку порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства тощо, в результаті чого виявлено порушення державної дисципліни цін. Результати перевірки відображено в акті перевірки від 18.07.2008 р. № 573.

За наслідками перевірки,  прийнято рішення про застосування економічних санкцій, яке на даний час самостійно не виконано.

Розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.10.07 року № 1142 «Про регулювання цін на окремі продовольчі товари»та від 19.05.08р. № 453/0/5-08 відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 року №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)»запроваджено декларування зміни оптово-відпускних цін на борошно у разі їх збільшення протягом місяця на 1%. Відтак, суб'єкти господарювання, які у разі зміни на 1 % протягом місяця оптово-відпускних цін на зазначений вище продукт не задекларували даний факт, та не подали матеріали у Головне Управління економіки облдержадміністрації вчинили порушення державної дисципліни цін та отримали в результаті порушення необгрунтовану виручку.

Перевіркою Держінспекції  цін встановлено, що відповідач з 21.11.2007 року до 02.07.2008 року збільшив оптово-відпускні ціни на борошно вищого та першого гатунку протягом місяця більше на 1% без декларування їх зміни.

Задекларованою вважається первинна оптово-відпускна ціна на борошно після   набрання 23.11.2007 року чинності вказаним вище розпорядженням голови Львівської ОДА.

Первинна  ціна реалізації борошна   вищого ґатунку становила - 1636,20 грн., а борошна першого ґатунку - 1787,70 грн. за тонну з урахуванням ПДВ.

Протягом грудня 2007 року і в подальшому, відповідачем збільшено оптово-відпускні ціни на борошно вищого ґатунку від 1650,0 до 2340 грн/тонна, а на борошно першого ґатунку від 1800,00 до 2403,17 грн/тонна, що у свою чергу, перевищує встановлений 1 % без декларування їх зміни.

В наслідок реалізації борошна за завищеними цінами без декларування їх змін, відповідач   отримав   необгрунтовану   виручку   за   період   21.11.07р.   по   02.07.2008р. із врахуванням 86,6% проплати в розмірі 1113825,20 грн.

У зв’язку з наведеним, керуючись ст. 250 Господарського Кодексу України, ст. Закону України «Про ціни та ціноутворення», Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Мінекономіки України та Міністерства фінансів України від 03.12.01 р.. 298/519, Держінспекцією цін було прийнято рішення № 206 від 25.07.2008р. про застосування до ПП «Матадор Плюс»економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, згідно якого вирішено вилучити в дохід Держбюджету Шевченківського району м. Львова з приватного підприємства «Матадор Плюс»суму у розмірі 341475,60 грн (113825,20грн. + (113825,20 х 2)), і згідно із ст. 222 ГК України, ПП «Матадор Плюс»пред'явлена претензія  25.07.2008р.    № 206 про перерахування на відповідні рахунки бюджету економічних санкцій у складі суми отриманої необґрунтованої виручки і штраф у двократному розмірі.

Таким чином, Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області діяла у межах наділених чинним законодавством повноважень, і вимоги її до відповідача є правомірними.

Крім цього, Львівським апеляційним адміністративним судом 11 лютого 2010 року перевірено повноту встановлення обставин справи за позовом ПП «Матадор Плюс»до Держінспекції цін про скасування вищезазначеного рішення, і постановою цього суду в задоволенні вимог відповідача про скасування рішення № 206 від 25.07.2008р. про застосування до ПП «Матадор Плюс»економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, відмовлено.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідачем суду доказів у підтвердження факту вжиття заходів щодо перерахування на відповідні рахунки  бюджету економічних санкцій станом на день розгляду справи не представлено, заперечень стосовно позовних вимог суду не надано.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Оскільки відповідач доказів в спростування заявлених позовних вимог не надав, проти вимог позивача не заперечує, суд вважає позов підставним та таким, що підлягає до задоволення.

Враховуючи вище викладене, виходячи  з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги базуються на законі, обґрунтовані, доведені і  підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

                                                                 п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Матадор Плюс»(юридична адреса - 79069,
м. Львів, вул. Шевченка, 344/68, фактична адреса –м. Львів, вул. Городоцька, 172,
р/р 260094044 у ЗАТ АКБ «Львів», МФО 325268, ЗКПО 31216119) в дохід держбюджету Шевченківського району м. Львова (р/р 31115106700007 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПУО 22389441, код 21081100) –341 475 (триста сорок одну тисячу чотириста сімдесят п’ять) гривень 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 23.04.2010 року.

     Суддя  (підпис)                                                                                                       В.М. Сакалош

     З оригіналом згідно

     Суддя                                                                                                                   В.М. Сакалош