ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2010 року 14 год. 50 хв. Справа № 2а-1484/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Лазаренко М.С.
при секретарі Гончаренко Н.А.
за участю представників
від позивача: Ілляшенко В.В.
від відповідача: не з’явився
розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області
до: Комунального підприємства «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області
про: стягнення коштів
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція у Василівському районі Запорізької області звернулася з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області про стягнення заборгованості по податку на прибуток підприємств в сумі 984 грн. 01 коп. та комунального податку у розмірі 831 грн., а всього 1815 грн. 10 коп.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання повторно не з’явився, про час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином, про причини неявки суду представника не повідомив, у зв’язку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.
Вислухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області зареєстровано як юридична особа розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації №5 від 11.01.1993р., що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії А1 № 844664 станом на 16.02.2010 р.
Відповідач є платником податків та зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування» №1251-ХІІ від 25.06.1991 р. та відповідно до ст.9 цього Закону зобов’язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Згідно ст.142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст. У статті 143 Конституції України зазначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.
На підставі ст.4 Закону України «Про власність» власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном. Він може використовувати майно для здійснення господарської та іншої не забороненої законом діяльності, зокрема, передавати його безоплатно або за плату у володіння і користування іншим особам.
Повноваження органів місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснювати правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності чітко визначені в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно п.30 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняття рішень про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських Рад.
Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Василівської міської ради Запорізької області №23 від 27.01.2009 року «Про припинення діяльності КП «Райдрукарня» Василівської міської ради шляхом ліквідації» вирішено припинити діяльність відповідача шляхом ліквідації з 01.01.2009р., затверджено комісію з ліквідації та здійснити ліквідаційну процедуру згідно діючого законодавства.
01.06.2009 року у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №10801100003000789 «Про рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи».
На час судового засідання підприємство не ліквідовано, доказів про порушення справи про банкротство суду не надано.
Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби наділені функціями по контролю за додержанням законодавства про податки та правильністю їх обчислення і своєчасного надходження.
Відповідно до ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. № 1251-XII (зі змінами та доповненнями), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни, у зв'язку з чим повинні подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04.12.1990 р., органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
20.08.2008 р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності. Актом перевірки №139 від 20.08.2008р. встановлено не подання декларації з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2008 року та 1 півріччя 2008 року, чим самим порушив п.16.4, ст..16 Закону України від 28.12.1994 р. № 334 /94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» та п.п.4.1.4 п.4.1. ст.4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 р. «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
За наслідками перевірки та встановлених перевіркою порушень Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області згідно з п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181-111 (із змінами та доповненнями), КП «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області визначено податкове зобов'язання зі сплати податку на прибуток приватних підприємств в сумі 340 грн.
Про визначені суми податкового зобов’язання зі сплати податку на прибуток приватних підприємств КП «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області було повідомлено податковими повідомленнями-рішеннями №0003981500/0 від 22.08.2008р., яке 22.08.2008р. відповідно до Акту №32 про неможливість вручення податкового повідомлення рішення розміщено на дошці оголошень.
17.11.2008 р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності. Актом перевірки №210 від 17.11.2008р. встановлено не подання декларації з податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2008 року, чим самим порушив п.16.4, ст..16 Закону України від 28.12.1994 р. № 334 /94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» та п.п.4.1.4 п.4.1. ст.4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 р. «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
За наслідками перевірки та встановлених перевіркою порушень Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області згідно з п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181-111 (із змінами та доповненнями), КП «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області визначено податкове зобов'язання зі сплати податку на прибуток приватних підприємств в сумі 170 грн.
Про визначені суми податкового зобов’язання зі сплати податку на прибуток приватних підприємств КП «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області було повідомлено податковим повідомленням-рішенням №0005791500/0 від 20.11.2008р., яке 20.11.2008р. відповідно до Акту №48 про неможливість вручення податкового повідомлення рішення розміщено на дошці оголошень.
12.02.2009 р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності. Актом перевірки №32 від 12.02.2009р. встановлено не подання декларації з податку на прибуток підприємства за 11 місяців 2008 року, чим самим порушив п.16.4, ст..16 Закону України від 28.12.1994 р. № 334 /94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» та п.п.4.1.4 п.4.1. ст.4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 р. «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
За наслідками перевірки та встановлених перевіркою порушень Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області згідно з п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ (із змінами та доповненнями), КП «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області визначено податкове зобов'язання зі сплати податку на прибуток приватних підприємств в сумі 170 грн.
Про визначені суми податкового зобов’язання зі сплати податку на прибуток приватних підприємств КП «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області було повідомлено податковим повідомленням-рішенням №0007531500/0 від 12.02.2009р., яке 12.02.2009р. отримано представником відповідача особисто під розпис.
10.08.2009 р. Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області на підставі направлення від 29.07.2009р. №03-0162-23 проведено позапланову виїзну документальну перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2006р. по 31.03.2009р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006р. по 31.03.2009р. Актом перевірки №118/23/02466636 від 10.08.2009р. встановлено порушення пп.5.3.9 п.5.3 ст.5, абз. 4 пп.11.2.1 п.11.3 ст.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевіряється, всього у сумі 135 грн. 50 коп., в т.ч. за 4 квартал 2006 року на суму 135 грн. 50 коп. та порушення п.п.4.1.4 п.4.1. ст.4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 р. «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме відповідач не надав до податкового органу податкові розрахунки комунального податку за 5 податкових періодів: 1 кв.2008р., 2 кв. 2008р., 3 кв. 2008р.. 4 кв. 2008р., 1 кв. 2009р.
За наслідками перевірки та встановлених перевіркою порушень Державною податковою інспекцією у Василівському районі Запорізької області згідно з п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ (із змінами та доповненнями), КП «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області визначено податкове зобов'язання зі сплати податку на прибуток підприємств в сумі 305 грн. 50 коп., та з комунального податку в сумі 850 грн.
Про визначені суми податкового зобов’язання зі сплати податкового боргу КП «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області було повідомлено податковими повідомленнями-рішеннями №0000322300/0 від 10.08.2009р. та №0000312300/0 від 10.08.2009р., які 10.08.2009р. отримані представником відповідача особисто під розпис.
Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 податковий борг - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
За п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі визнання податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними и у підпунктах «а»- «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Як вбачається з матеріалів справи, доказів оскарження в апеляційному чи судовому порядку зазначених повідомлень-рішень суду не надано. Отже, сума податкових зобов’язань вважається узгодженою. Протягом встановленого Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами» строку сума податкового зобов’язання відповідачем не погашена.
Згідно п.п.5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами « від 21.12.2000 р. № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені цим законом визнається сумою податкового боргу платника податків.
Згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами « від 21.12.2000 р. №2181 (із змінами та доповненнями), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
З метою погашення податкового боргу відповідачу направлено першу податкову вимогу №1/149 від 03.09.2008 р. на загальну суму 338 грн. 51 коп., яка не була отримана відповідачем, про що ДПІ складено акт від 29.09.2008 р. про неможливість вручення податкової вимоги. Згідно з вимогами Закону № 2181-ІІІ зазначена податкова вимога розміщена на дошці податкових оголошень.
04.11.2008р. боржнику направлено другу податкову вимогу № 2/206 на загальну суму 338 грн. 51 коп., яка отримана 12.11.2008р. представником відповідача під розпис.
Вищезазначені податкові вимоги в установленому порядку не оскаржувались, та на момент розгляду справи заборгованість сплачена відповідачем не була.
Відповідно до пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетом та державними цільовими фондами «, у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності – шляхом продажу інших активів такого платника податків.
Примусове стягнення податкової заборгованості – передбачена законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.
15.01.2009р. ДПІ у Василівському районі Запорізької області прийнято рішення №3 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі на праві власності або повного господарського відання.
Відповідно до п.п. 3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000 р. активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з Комунального підприємства «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області заборгованості по податку на прибуток підприємств в сумі 984 грн. 01 коп. та комунального податку у розмірі 831 грн., а всього 1815 грн. 10 коп., яка є узгодженою та у добровільному порядку не сплачена, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької (ЄДРПОУ 02466636 ) області заборгованість з податку на прибуток у розмірі 984,01 грн. коп. на р/р 33216806700045, код платежу 11020902, одержувач місцевий бюджет м. Василівки ГУДКУ у Запорізькій області.
Стягнути з Комунального підприємства «Райдрукарня» Василівської міської ради Запорізької області (ЄДРПОУ 02466636) заборгованість з комунального податку у розмірі 831,09 грн. коп. на р/р 33216808700043, код платежу 11020902, одержувач місцевий бюджет м. Василівки ГУДКУ у Запорізькій області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.
Суддя М.С. Лазаренко
Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 27 квітня 2010 року.