справа № 2а-692/10/0670
категорія 2.11.8
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Семенюк М.М.,
при секретарі - Корольовій О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Підприємця ОСОБА_1 < Текст >
до Державної податкової інспекції у м. Житомирі < Текст >
про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у м.Житомирі №0011792302 від 09.12.2009 року та №0011842302 від 10.12.2009 року.
В обгрунтування позову зазначає, що суб"єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та (або) в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов"язані вести у порядку, передбаченому законодавством, облік товарних запасів на складах та (або) за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку реалізованих товарів (наданих послуг).
Вказує на те, що відсутність накладних або їх неправильне оформлення не може бути віднесено до порушень встановленого порядку обліку товарних запасів на складах та (або) за місцем їх реалізації, адже законодавством не передбачено порядку обліку товарних запасів на складах та /або за місцем реалізації.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнив, просив скасувати рішення ДПІ у м.Житомирі про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0011792302 від 09.12.2009 року в частині 2608,80грн. та №0011842302 від 10.12.2009 року в повній сумі.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечив, вказав на те, що відповідно до Закону України "Про бухгалтерській облік та фінансову звітність в Україні", підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарської операції. До документів, що підтверджують придбання товарів та є підставою для їх оприбуткування, належать накладні та товарно-транспортні накладні, а отже такі документи є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських документів.
Суд дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.
04.12.2009 року працівниками ДПІ у м.Житмоирі на підставі направлень №1193, №1194 від 01.12.2009 року проведена перевірка кіоску №51, який розташований за адресою: вул.Вітрука, 41-б, м.Житомир і належить суб"єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1, за результатами якої складено акт №0369/06/25/23/2871419981.
В ході перевірки виявлено, крім іншого, неведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання, які не відображені в такому обліку на суму 1304,40грн., чим порушено вимоги п.12 ст.3 та ст.6 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
На підставі акту було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0011792302 від 09.12.2009 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 2678,80 грн., з яких 2608,80 грн. за порушення ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації.
08.12.2009 року працівниками ДПІ у м.Житомирі на підставі направлень №1217, №1218 від 01.12.2009 року проведена перевірка кіоску №50, який розташований за адресою: м.Житомир, м-н Житній ринок, 2 та належить СПД ОСОБА_1, за результатами якої складено акт №0373/06/25/23/2871419981.
В ході перевірки виявлено не забезпечення ведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання, які не відображені в такому обліку на суму 5084,45 грн., чим порушено вимоги п.12 ст.3 та ст.6 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
На підставі акту було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0011842302 від 10.12.2009 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 10168,90 грн.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями позивач подав на них скаргу до ДПІ у м. Житомирі, яка була залишена без розгляду.
Згідно п. 12 ст. 3, ст. 21 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі - Закон) суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані: вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 6 Закону, облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.
Згідно зі ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.
До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило відносяться накладні та товаро-транспортні накладні. Такі документи є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських документів.
Як вбачається з письмових пояснень продавців ОСОБА_2 та ОСОБА_3, наданих ними під час проведення вищевказаних перевірок, накладні на товар за місцем їх реалізації на момент перевірок були відсутні.
Щодо посилання позивача на те, що законодавством не передбачено порядку обліку товарних запасів на складах та (або) за місцем їх реалізації, а вимоги Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" поширюються лише на юридичних, а не фізичних осіб, судом до уваги не приймається, оскільки у відповідності до ст.51 ЦК України, до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність винесених ДПІ у м.Житомирі рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПП ОСОБА_1, оскільки позивачем не вівся належним чином облік товарних запасів, а отже відмовляє в задоволенні позову за безпідставністю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -
постановив:
В задоволенні позову відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.М. Семенюк
Повний текст постанови виготовлено: 19 квітня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.