ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
30 квітня 2010 р. Справа № 2-а-1802/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Жмеринської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області (далі –Жмеринська ОДПІ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торг-Майстер»(далі –ТОВ «Торг-Майстер») про стягнення заборгованості
в с т а н о в и в :
У квітні 2010 року Жмеринська ОДПІ звернулась в суд з позовом до ТОВ «Торг-Майстер»про стягнення заборгованості.
Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали вважаю, що у відкритті провадження у адміністративній справі слід відмовити з наступних підстав.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що ТОВ «Торг-Майстер»не виконало грошові зобов’язання по договірним відносинам з ТОВ «Алко-Стандарт». 16.10.2009 року між ТОВ «Алко-Стандарт»та Жмеринською ОДПІ укладено договір про переведення права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків № 7. Посилаючись на те, що у ТОВ «Алко-Стандарт»існує заборгованість перед бюджетом зі сплати податків, а останній в добровільному порідку її не погашає, Жмеринська ОДПІ з вернулась до суду з вимогою стягнути з ТОВ «Торг-Майстер»дебіторську заборгованість перед ТОВ «Алко-Стандарт»до місцевого бюджету, в рахунок погашення податкового боргу останнього.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно визначенню даному в пункті 7 частини 1 статті 3 КАС України суб’єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто згідно аналізу даних норм КАС України, суб’єкт владних повноважень може звертатись до адміністративного суду при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, у випадках, встановлених законом.
Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначає Закон України «Про державну податкову службу в Україні».
Відповідно до пункту 11 статті 10 цього Закону визначено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують такі функції - подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Тобто положеннями даної норми статті передбачено, що податковий орган, виконуючи функції покладені на нього законом має право подавати позови про стягнення податкового боргу, в інших випадках податковий орган під час звернення до суду про стягнення сум не є владним органом, а може виступати, лише як суб’єкт господарських відносин.
Тобто відносини, що виникли між Жмеринською ОДПІ та ТОВ «Торг-Майстер»є господарсько-правовими, такі, що виникли на стадії виконання господарського зобов’язання. Наявність сторони у справі - податкового органу, не робить спір публічно-правовим.
Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.
За правилами встановленими пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтею 109 КАС України, -
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Жмеринської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торг-Майстер»про стягнення заборгованості.
Копію ухвали невідкладно надсилати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз’яснити, що повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Дончик Віталій Володимирович