УХВАЛА      

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

     28 травня 2010 р.                             м. Івано-Франківськ

    Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого                               Горблянського Я.Д.

суддів                                         Меленко О.Є., Соколовського В.М.

секретаря                         Сурмачевської У.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним  позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по виплаті допомоги на дитину до трьох років - за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації - на    постанову  Коломийського міськрайонного суду від  21  грудня 2009 року, -

в с т а н о в и л а:

Управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА   оскаржило     постанову Коломийського міськрайонного суду, якою частково задоволено адміністративний позов  ОСОБА_1, визнано неправомірними їхні дії щодо відмови  ОСОБА_1  у виплаті допомоги по догляду за сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення дитиною трирічного віку за період з 22.05.по 31.12.2008 року та зобов’язано нарахувати і виплатити допомогу по догляду за дитиною за даний період  відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та 20% надбавки за проживання в гірських населених пунктах відповідно до ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів», а також судові витрати по справі.    

      В своїй апеляційній скарзі апелянт  посилається на те, що судом постанову прийнято з порушено норми матеріального і процесуального права.  

_______________________________________________________________________________

 Справа № 22-ц-1271/2010р .                                   Головуючий у 1 інстанції – Беркещук Б.Б.      

  Категорія   57                                                    Суддя - доповідач  -  Горблянський Я.Д.

  Допомогу по догляду за дитиною позивачці було призначено  відповідно до Постанови КМ України  від  27.12.2001 року № 1751 «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».  Оскільки виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тобто виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок таких коштів, а тому його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про Державний бюджет України» При цьому всі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного бюджету України, мають бути задоволені виходячи з фінансових можливостей держави.

    При прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ст.51 та ст.78 Бюджетного кодексу.

    Ними в повному об’ємі  нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до трьох років згідно чинного законодавства. Тому просить дану постанову скасувати.  

      Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, колегія  суддів приходить до висновку про  відхилення  апеляційної  скарги.    

       Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом  сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

    Рішенням Конституційного Суду України  від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.

    Також  рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними ряд положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». зокрема положення п.41розділу 11 вказаного Закону.

      Тому суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови  ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною –  сином   ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та зобов’язав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» , а також 20% надбавки за проживання в гірській місцевості  до цієї допомоги згідно ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів».

    В задоволенні решти  позовних вимог відмовлено і дана відмова позивачем    не оскаржена.

            Тому  колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують його законності і обгрунтованості.  

    Підстав для скасування даної постанови колегія суддів не вбачає.          

    На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307,308,313- 315,317   ЦПК України, колегія суддів ,-

      Ухвалила :      

 Апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації відхилити.

  Постанову Коломийського міськрайонного суду  від  21 грудня  2009 року  залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена    в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання  нею  законної сили.

     Судді:                                                                       Я.Д. Горблянський                                          

                                                                                                О.Є. Меленко

                                                                                                В.М. Соколовський