ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ___________________________________________________________________________________________ |
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"17" серпня 2006 р. | Справа № 31/124-06-3737А |
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:
головуючого Жекова В.І.
суддів Картере В.І., Пироговського В.Т.
секретар судового засідання Павлова Н.Ю.
Представники сторін 25.07.2006р. у судове засідання не з’явились
За участю представників сторін 17.08.2006р.
від позивача –Бєлін М.С., Корнєєв М.А.
від відповідача –Кравцов Р.В.
розглянувши апеляційну скаргу
Приватного підприємства „БМК”
на постанову господарського суду Одеської області
від 15.05.2006р.
у справі № 31/124-06-3737А
за позовом ПП „БМК”
до Одеської обласної Державної Адміністрації
про визнання недійсним розпорядження
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 05.07.2006р., яка надіслана сторонам у справі 05.07.2006р., прийнята до провадження апеляційна скарга Приватного підприємства „БМК” на постанову господарського суду Одеської області від 15.05.2006р. та призначена до розгляду на 25.07.2006р., тобто сторони повідомлені про час та місце засідання суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
Відповідно до вимог ст.150 КАС України розгляд справи відкладався.
Відповідно до вимог ст. 160 КАС України у судовому засіданні 17.08.2006р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.
03.04.2006р. ПП „БМК” звернулось до господарського суду Одеської області із позовом до Одеської обласної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження № 790/А-2003 від 02.10.2003 року „Про регулювання цін на основні продовольчі товари” з підстав що гранична торговельна надбавка на хлібобулочні вироби не дає можливості рентабельно працювати; з граничної торговельної надбавки виключені витрати на внутрішньоміські перевезення; оскаржене розпорядження суперечить Постанові КМУ від 25.12.1996 року № 1548, яка передбачає встановлення граничної торговельної надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості), а не до оптово - відпускної ціни, як встановлено оскарженим розпорядженням; в оскарженому розпорядженні не встановлений строк його дії.
Постановою господарського суду Одеської області від 15 травня 2006р. (суддя Лєсогоров В.М.) у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погодившись із рішенням суду, ПП „БМК” звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Представник відповідача із доводами наведеними в апеляційній скарзі не погоджується, просить оскаржуване судове рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення вважаючи, що оскаржуване розпорядження відповідає вимогам чинного законодавства.
Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної судової постанови колегія дійшла висновку, про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи із наступного.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.
Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 02 жовтня 2003р. було прийнято адміністрацією у виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996р. № 1548 „ Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад щодо регулювання цін ( тарифів)”.
Відповідно до вимог ст.2 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, місцеві державні адміністрації в межах адміністративно –територіальної одиниці забезпечують: виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади.
Статтею 6 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” встановлено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів –накази.
Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов’язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Розпорядженням Одеської обласної Державної Адміністрації № 790/А-2003 від 02.10.2003 року „Про регулювання цін на основні продовольчі товари” встановлено, що для підприємств і організацій усіх форм власності граничні торговельні надбавки до оптово - відпускних цін товаровиробників (митної вартості) на основні продовольчі товари, зокрема на хлібобулочні вироби на рівні 10%. У торговельних надбавках враховані оптова надбавка та ПДВ (єдиний податок). Понад рівень торговельних надбавок можуть включатися витрати СПД з розфасування та пакування товарів, а також транспортні витрати за винятком внутрішньоміських перевезень. Перерозподіл торговельних надбавок між оптовими та роздрібними підприємствами торгівлі здійснюється за умови, що граничний рівень оптової надбавки становить 5 %.
Постанова КМ України від 25.12.1996 року № 1548 та первинна редакція абзацу двадцять дев'ятого пункту 12 Додатку до Постанови КМ України від 25.12.1996 року № 1548 яка запроваджена Постановою КМ України № 1150 від 24.07.2003 року передбачає повноваження обласних Державних адміністрацій щодо регулювання (встановлення) (постачальницько-збутових) граничних торговельних надбавок на зерно, борошно, хліб і хлібобулочні вироби, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, ковбаси варені, молоко, сир, масло вершкове та олію.
Оскаржене розпорядження регулює граничні торговельні надбавки до оптово - відпускних цін товаровиробників (митної вартості) на основні продовольчі товари і встановлює умови такого регулювання.
Постанова КМ України від 25.12.1996 року № 1548 та абзац двадцять дев'ятий п. 12 додатку до цієї Постанови у первинній редакції яка діяла під час прийняття оскарженого розпорядження не обмежують повноваження обласних Державних адміністрацій щодо встановлення граничних торговельних надбавок на відповідні продукти харчування певними умовами.
Таким чином оскаржене розпорядження повністю відповідає вимогам Постанови КМ України від 25.12.1996 року № 1548 та абзацу двадцять дев'ятого п. 12 додатку до цієї Постанови у первинній редакції яка діяла під час прийняття оскарженого розпорядження.
Отже, Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 02 жовтня 2003 р. щодо регулювання цін (тарифів), прийнято у цілковитій відповідності до приписів Закону України „Про місцеві державні адміністрації” та наведеної Постанови КМУ.
З огляду на викладене, судова колегія апеляційної інстанції зазначає, що оскаржуване судове рішення прийнято при повному з’ясування всіх обставин справи, без порушення норм процесуального та матеріального права, а відтак підстави для його зміни або скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 160,162,195,196,198,200,205,206 КАС України, колегія суддів –
УХВАЛИЛА:
Постанову господарського суду Одеської області від 15 травня 2006р. зі справи № 31/124-06-3737А –залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Головуючий, суддя | Жеков В.І. |
Судді | Картере В.І. |
Пироговський В.Т. |