ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ___________________________________________________________________________________________ |
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"17" серпня 2006 р. | Справа № 33/304-06-5320А |
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого Величко Т.А.
суддів Бойко Л.І., Бандури Л.І.
при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.
за участю представників сторін:
від позивача - Булдаков Д.О.
від відповідача - Незамаєв В.А.
розглянувши апеляційну скаргу Одеського обласного центру зайнятості
на постанову господарського суду Одеської області від 03.07.2006р.
у справі №33/304-06-5320А
за позовом ТОВ „Серт-Сан”
до Одеського обласного центру зайнятості
про визнання нечинним п.2 наказу відповідача від 01.06.2006р. №173
встановив:
Постановою господарського суду Одеської області від 03.07.06р. (суддя Мазур Д.Т.) задоволено позовні вимоги ТОВ „Серт-Сан” м. Іллічівськ, визнано нечинним п.2 наказу Одеського обласного центру зайнятості №173 від 1.06.06р. про відмову в задоволенні заяви ТОВ „Серт –Сан” про продовження дозволу на працевлаштування восьми громадян Туреччини.
Судове рішення мотивоване тим, що із врахуванням вихідного –30.04 і святкових днів 1 і 2 травня звернення позивача з заявою про продовження дозволу на працевлаштування іноземних громадян – працівників з 3.05.06р. слід вважати поданим в межах терміну, визначеного п.7 „Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні”.
В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновком суду, Одеський обласний центр зайнятості просить скасувати постанову господарського суду повністю та визнати рішення Одеського обласного центру зайнятості про відмову продовження дозволів на працевлаштування іноземних громадян –працівників ТОВ „Серт-Сан” чинним.
Доводи скаржника ґрунтуються на тому, що обласний центр зайнятості не мав правових підстав продовжувати 1.06.06р. дозволи на працевлаштування 8 громадян Туреччини в ТОВ „Серт-Сан”, оскільки дія цих дозволів закінчилася 30.05.06р., а з заявою та супровідними документами про продовження дозволів позивач звернувся з пропуском строку, встановленого п.7 Порядку, а саме –3.05.06р.
Заслухавши доповідача, пояснення представника обласного центру зайнятості, який підтримав доводи апеляційної скарги і просив її задовольнити, та представника ТОВ „Серт-Сан”, котрий заперечував проти цього, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.
Згідно постанови Кабінету Міністрів №2028 від 1.11.99р. „ Про затвердження Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні” (п.2 ч.1) підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання та іноземні суб’єкти господарської діяльності, що діють на території України, можуть використовувати працю іноземців лише за наявності у них дозволів на працевлаштування, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України.
У відповідності з дозволами на працевлаштування від 30.05.05р. (дійсними до 30.05.06р.) і на підставі трудових контрактів на підприємстві позивача працюють іноземці –громадяни Туреччини в кількості 8 чол.
3.05.06р. ТОВ „Серт-Сан” звернулося до обласного центру зайнятості з заявою і супровідними документами про продовження дозволів на працевлаштування вказаним особам.
У відповідності з п.15 постанови КМ України №2028 від 1.11.99р., працівниками обласного центру зайнятості у відповідності з дорученням від 22.05.06р. було проведено обстеження ТОВ „Серт-Сан”, про що складено довідку від 29.05.06р.
За результатами обстеження будь-яких порушень не встановлено.
1.06.06р. обласним центром було розглянуто документи стосовно продовження дозволів на працевлаштування 8 громадян Туреччини, які працюють у ТОВ „Серт-Сан”, і рекомендовано не продовжувати строк дії дозволів, оскільки термін дії їх закінчився ще 30.05.06р. (протокол №21 від 1.06.06р.).
За результатами розгляду документів ТОВ „Серт-Сан” обласним центром зайнятості прийнято наказ №173 від 1.06.06р., п.2 якого відмовлено у продовженні дозволу на працевлаштування 8 громадян Туреччини ТОВ „Серт-Сан”.
Визнаючи п.2 вказаного наказу нечинним, господарський суд послався на те, що підприємство звернулося за продовженням дозволів на працевлаштування в межах встановленого п.7 Порядку місячного строку, а саме: 30 квітня 2006р. –вихідний день неділя, 1 і 2 травня –святкові дні, 3 травня –подана заява.
Згідно вимог ст.254 ЦК України, строки визначені роком (місяцем) спливають у відповідний місяць та число останнього року (місяця) строку. Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Враховуючи, що дні –30.04, 1 і 2.05.06р. були вихідним і святковими, господарський суд підставно визнав, що звернення позивача 3.05.06р. було здійснено в межах встановленого строку.
Відповідно до п.5 Порядку, рішення про надання дозволу на працевлаштування або відмову в цьому приймається у термін, не пізніше 30 днів з дня одержання документів, вказаних в цьому пункті.
В ст.8 Порядку визначено перелік підстав, за яких дозвіл на працевлаштування не надається.
За таких обставин, висновок суду про наявність підстав для задоволення позову є правильним.
Доказам у справі суд дав належну оцінку і постановив рішення, яке відповідає матеріалам справи і вимогам закону, підстави, передбачені ст. 201,202 КАС України для зміни чи скасування судового рішення в матеріалах справи і доводах скаржника –відсутні.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України,
колегія суддів ухвалила:
Постанову господарського суду Одеської області від 3.07.06р. у справі №33/304-06-5320А–залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.А. Величко
Судді : Л.І. Бандура
Л.І. Бойко