Вступна та резолютивна частини

      Справа № 2-140/10

21.04.2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

26 травня 2010 року                                             Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити певні дії,

Заслухавши пояснення представника відповідача та перевіривши їх доказами, суд

в с т а н о в и в:

Враховуючи складність справи, складання повного рішення відкласти на строк один день з дня закінчення розгляду справи – до 27.05.2010 року і проголосити вступну і резолютивну частину рішення суду.

Керуючись ст.ст.209, 215, 218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області щодо нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 до 31.12.2008 року та з 01.01.2009 до 31.12.2009 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням виплачених 10 %.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 37 (тридцять сім) грвень.

В іншій  частині  позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня його складання в повному обсязі та апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я:

  к о п і я  

              Справа № 2-140/10

21.04.2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

26 травня 2010 року                                          Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і йому повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата повинна проводитись відповідачем. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області із заявою про виплату соціальної допомоги йому було відмовлено. Просить суд визнати протиправними бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області щодо перерахунку і виплати щомісячного підвищення соціальної допомоги на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії і забезпечити нарахування та виплату йому недоплаченої соціальної допомоги за період з 01.01.2007 по 31.12.2009 роки в розмірі 30 % щомісячно в сумі 4486 грн. і стягнути судові витрати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, просив розгляд справи проводити у його відсутність.

Представник управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області Копилова Л.В. позов не визнала і пояснила, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по данному Закону проводиться з Державного бюджету України, але в бюджеті на 2008 – 2009 рік не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої пенсії понад розміри, встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Управління з 01 січня 2008 року виплачує позивачу надбавку до пенсії в розмірі 10 %.

    Заслухавши пояснення представника відповідача та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 4); відповідно до ст.1 Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії «дитина війни» (а.с.6).

20 березня 2010 року ОСОБА_1 було відмовлено в нарахуванні державної соціальної допомоги  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2009 р. (а.с.8).

З 01 січня 2008 року управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Херсонської області виплачує ОСОБА_1 надбавку до пенсії – щомісячної грошової державної соціальної допомоги в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с.13).

    Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

           Законом України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була зупинена. Однак  Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від  9 липня   2007 року визнав положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (п.12. ст.71), яким призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей  війни", такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони,  інші правові  акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.  

Отже, право ОСОБА_1 на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року. Таким чином, нарахування підвищення має бути вчинено з дня ухвалення вищевказаного рішення Конституційного Суду України, тобто 09.07.2007 року.

Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення ОСОБА_1 підвищення пенсії в період із   09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.  

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік” статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Згідно з Рішенням Конституційного  Суду  України  від 22 травня  2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України», щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача, які були вчинені у відповідності до вимог законів, інших правових актів або їх окремих положень, до моменту визнання останніх неконституційними, є законними і такими, що відповідають вимогам частини 2 статті 19 Конституції України.    

Таким чином, право ОСОБА_1 на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними. Нарахування підвищення має бути вчинено з дня ухвалення вищевказаного рішення Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008 р., на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, що діяла до 01.01.2008 р.

Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення ОСОБА_1 підвищення пенсії в період із 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.  

Крім того, приймаючи до уваги те, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року, ніякі зміни до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не вносилися, дія зазначеної статті на 2009 рік не призупинялась, суд прийшов до висновку, що невиплачена сума в розмірі 30 % за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року підлягає нарахуванню та виплаті відповідачем на користь позивача.  

Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення позивачу підвищення пенсії в період із 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.  

Посилання представника відповідача на відсутність необхідних бюджетних асигнувань для виплат зазначеної допомоги суд до уваги не приймає, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, і органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

           Суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області зобов'язане здійснити позивачу перерахунок підвищення до пенсії, визначених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 09.07.2007 по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням вже виплачених позивачу 10 % соціальної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Згідно квитанції позивачем сплачено розмір витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн., які підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача в повному об'ємі.

Що стосується витрат, понесених позивачем, пов'язаних  по сплаті судового збору при зверненні до суду у сумі 17 гривень, то вони підлягають стягненню на загальну суму 3,40 гривен, оскільки відповідно до ст.3 п.1 «б» Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року «Про державне мито» ставка державного мита за подання до суду заяв (скарг) за неправомірні дії органів державного управління і службових осіб, що ущемляють права громадян, встановлюються у розмірі 0,2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, тобто 3,40 грн, які підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.88, 213, 215 ЦПК України, ст. ст. 268, 316 ЦК України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області щодо нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 до 31.12.2008 року та з 01.01.2009 до 31.12.2009 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням виплачених 10%.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 37 (тридцять сім) грвень.

В іншій  частині  позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня його складання в повному обсязі та апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я: