ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2010 року Справа №2а-2241/09/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
при секретарі Короташ О.Б.
за участю:
представника позивача – Ясінський Т.І.;
представника відповідача – Коломийської об’єднаної Державної податкової інспекції в Івано-Франківській області - Тропець В.В.;
представника відповідача – Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області – не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ТзОВ «Ігросвіт»
до відповідачів: Коломийської об’єднаної Державної податкової інспекції в Івано-Франківській області та Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області
про стягнення зайво сплаченої вартості торгових патентів в сумі 10500, 00 грн., -
ВСТАНОВИВ:
ТзОВ «Ігросвіт» звернулося в суд із адміністративним позовом до Коломийської об’єднаної Державної податкової інспекції в Івано-Франківській області та Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області про стягнення з бюджету зайво сплаченої суми вартості торгових патентів в розмірі 10500, 00 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що в 2003 році вартість патенту для діяльності якою займається ТзОВ «Ігросвіт» становила 1400, 00 грн. на рік або 350, 00 грн. на квартал. Пунктом 4 статті 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» визначено, що термін дії торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг в сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців. Згідно з пунктом 5 статті 5 даного Закону оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу проводиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. При цьому при придбанні нового торгового патенту оплата здійснюється одночасно за перший і останній квартал дії патенту. Таким чином, оплата вартості торгових патентів суб’єктом підприємницької діяльності за 1 квартал 2004 року і останній квартал дії патенту повинна була здійснюватись по ставках, які діяли на час оплати, тобто 350, 00 грн. на квартал. В той же час ст.57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» від 27.11.2003 року №1344-IV, що набрав чинності з 01.01.2004 року, вартість торгового патенту збільшено до 2800, 00 грн. за рік або 700, 00 грн. за квартал. ТзОВ «Ігросвіт» платіжним дорученням №434 від 28.11.2003 року оплатило вартість торгових патентів на право діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу за 1 квартал 2004 року в сумі 2450, 00 грн. (за 7 ігрових автоматів) по ставці 350, 00 грн. В подальшому, на вимогу відповідача ТзОВ «Ігросвіт» оплату вартості торгових патентів вимушено було проводити виходячи із ставки 700, 00 грн. за квартал. Крім того, підприємству було поставлено вимогу доплатити вартість торгових патентів за 1 квартал 2004 року та останній квартал дії патенту виходячи із ставки 700, 00 грн. Платіжними дорученнями №451 від 12.12.2003 року на суму 4900, 00 грн. (за 7 ігрових автоматів) доплатило вартість торгових патентів, в т.ч. 2450, 00 грн. доплата за останній квартал дії патенту і 2450, 00 грн. доплата за 1 квартал 2004 року. Платіжним дорученням №450 від 12.12.2003 року сплачено суму 7221, 90 грн.( за 8 ігрових автоматів) в т.ч. 2800, 00 грн. доплата за останній квартал дії патенту; 2800, 00 грн. плата за 1 квартал 2004 року; 1621, 90 грн. доплата за 1 квартал 2004 року (доплата менша у зв’язку з наявністю переплати 1178, 10 грн.). Зазначив, що вважає суму доплати вартості торгових патентів в сумі 10500, 00 грн зайво сплаченою. Просить позов задовольнити повністю.
Представник відповідача – Коломийської об’єднаної Державної податкової інспекції в Івано-Франківській області в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що згідно розділу 111 п.3.7 Методичних рекомендацій по адмініструванню плати за торговий патент суб’єкт підприємницької діяльності звільняється від обов’язків додаткового внесення вартості торгового патенту при збільшені його вартості тільки у разі сплати повної вартості торгових патентів на наступні роки. У разі сплати чергових платежів при зміні вартості торгового патенту протягом року необхідно зробити перерахунок в тому місяці в якому внесені ці зміни. При сплаті чергових платежів по терміну 16.12.2003 року підприємством самостійно було перераховано кошти по сплаті за торгові патенти з врахуванням вартості торгового патенту, які були встановлені статтею 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік». Таким чином, переплата по торгових патентах у сфері грального бізнесу не виникає. Просить в задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача – Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області в судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач 28.11.2003 року оплатив вартість торгових патентів на право діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу за 1 квартал 2004 року в сумі 2450, 00 грн. (за 7 ігрових автоматів) по ставці 350, 00 грн.; 12.12.2003 року на суму 4900, 00 грн. (за 7 ігрових автоматів) доплатило вартість торгових патентів в тому числі 2450, 00 грн. доплата за останній квартал дії патенту і 2450, 00 грн. доплата за 1 квартал 2004 року; 12.12.2003 року сплачено суму 7221, 90 грн. (за 8 ігрових автоматів) в тому числі 2800, 00 грн. оплата за останній квартал дії патенту; 2800, 00 грн. плата за 1 квартал 2004 року; 1621, 90 грн. оплата за 1 квартал 2004 року (а. с. 7-9).
Листом №9 від 10.01.2006 року позивач звернувся до відповідача з вимогою зарахувати в рахунок сплати вартості патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу у наступних періодах або перерахувати товариству зайво сплачені кошти в сумі 10500, 00 грн. (а. с.13).
На зазначений вище лист відповідачем надана відповідь, якою позивачу відмовлено в задоволенні його вимог (а. с. 10-11).
Згідно пункту 3 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів під підприємницької діяльності» № 98/96-ВР від 23.03.1996 року (в редакції, що діяла до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» від 27.11.2003 року №1344-IV, вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік): для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем - 1400 гривень. Термін дії торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців. Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфер грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.
Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.
Суб'єкт підприємницької діяльності може здійснити попередню оплату вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії торгового патенту. При цьому суб'єкт підприємницької діяльності звільняється від обов'язків додаткового внесення вартості торгового патенту у разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість.
Статтею 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» передбачено, що у 2004 році збільшується вартість торгового патенту на надання послуг у сфері грального бізнесу.
При цьому встановлені частиною третьою статті 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» стосовно вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу цифри «1400» замінені цифрами «2800». Відповідні зміни щодо вартості торгового патенту Законом України «Про Державний бюджеті України на 2004 рік» внесені до частини 3 ст.5 Закону України «Про патентування деяких види підприємницької діяльності».
Згідно статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» від 27.11.2003 року № 1344-ІV він вводиться в дію з 01.01.2004 року.
Одночасно, п.19 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності передбачена серед загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів), що обумовлює суть плати за торговий патент як суми податкового зобов'язання. Останнє ж визначається для платника згідно законодавства, чинного на момент його існування.
За визначеного п.5 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» 15 числа місяця, що передує звітному кварталу, як граничному терміну оплати вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, податкові зобов'язання суб'єкта підприємницької діяльності з цього виду обов'язкового платежу визначаються законом, що діє станом на вказану дату.
Оскільки, позивачем оплата за торгові патенти за І квартал 2004 року здійснена в установлений Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» строк та до вступу в силу Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» від 27.11.2003 року №1344-ІV, суд вважає, що позивач правильно визначив суму своїх податкових зобов'язань відповідно до чинного на момент сплати вказаних платежів законодавства, у зв'язку з чим має місце надмірна сплата до бюджету.
Також, суд зазначає, що приписи Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» не можуть розповсюджуватися на правовідносини, які виникли до набрання ним чинності, а відтак положення ст. 57 названого закону повинні застосовуватися платником податків з II кварталу 2004 року. Крім того, ст.1 Закону України «Про систему оподаткування» визначено, що ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими Законами України, крім законів про оподаткування, а Закон України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» не відноситься до законодавства про оподаткування.
Крім того, відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обгрунтованим, а тому підлягає до задоволення.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Ігросвіт», 76000, вул. Б. Лепкого 18/1, м. Івано-Франківськ, р/р 26003340577011 УСБ м. Івано-Франківськ, МФО 336019 зайво сплачену вартість торгових патентів в сумі 10500, 00 грн. (Десять тисяч п’ятсот гривень 00 копійок).
Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не було подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.В. Басай
Постанова в повному обсязі складена 19.04.2010 року