Харківський окружний адміністративний суд  

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 < Текст >  

 "22" квітня 2010 р.                                                                        № 2а- 2572/10/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі

головуючого судді -  Курило Л.В.,

за участі секретаря –Воронкової К.П.,

за участі:  представників позивача –Анохіної Н.В., Кірсанова Д.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом   Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова  до   фізичної особи - підприємця ОСОБА_3  про    стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Державна податкова інспекція в Дзержинському районі м. Харкова -  звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з  фізичної особи - підприємця ОСОБА_3  заборгованість в сумі 2207,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно довідки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова за №11074 від 30.10.2002 року ОСОБА_3 перебуває на податковому обліку з 29.10.2002 року за №16540. Згідно довідки №96/28-312 станом на 15.02.2010 року останній звіт ФОП ОСОБА_3 було подано за грудень 2009 року 11.01.2010 року - звіт по реєстраторам. 07.10.2009 року на підставі направлення №11532 від 07.10.2009 року фахівцями ДПА у Харківській області була здійснена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, а саме магазину, що розташований за адресою: Харківська область, сел. Покотилівка, вул. Тімірязєва, буд. 22 та належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3

За   результатами    перевірки    було    складено    акт   №9032/20/40/23/НОМЕР_1    від 08.10.2009 року, в якому зафіксовані наступні порушення: невідповідність готівки на місці проведення розрахунків з поточним денним х-звітом РРО у сумі 373,45 грн., за що застосована фінансова санкція - у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (надання послуг) суми, на які виявлено невідповідність - 373,45 х 5 = 1867,25 грн.; проведення розрахункової операції із застосуванням незареєстрованого належним чином РРО, за що застосована фінансова санкція - у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів -17,00x20=340,00 грн. Акт перевірки за №9032/20/40/23/НОМЕР_1 був отриманий продавцем магазину ОСОБА_4 07.10.2009 року. Начальником ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, на підставі вищезазначеного акту перевірки, було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0010132301 від 04.11.2009 року на суму 2207,25 грн., яке було направлено на адресу ФОП ОСОБА_3, але отримано платником податків не було. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0010132301 від 04.11.2009 року по ФОП ОСОБА_3 було розміщено на дошці податкових повідомлень. Згідно картки особового рахунку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова станом на 23.02.2010 року за платником податку рахується заборгованість в  сумі 2207,25 грн. Крім того, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова  повідомлено, що згідно пошукової бази ДАІ м. Харкова та Харківської області ФОП ОСОБА_3 має у власності легковий автомобіль (марка ЗАЗ, модель Daewоо Sens, 2006 року випуску, номер НОМЕР_2).

Представники позивача в  судовому засіданні вимоги позову підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи та відзив на позов не надав. Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Суд, вислухавши представників позивача, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

14.10.2002 року Виконавчим комітетом Дзержинської районної ради м. Харкова було зареєстровано ФОП ОСОБА_3 та видане йому свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, про що 10.10.2002 року було зроблено відповідний запис у журналі обліку реєстраційних справ за №04058835Ф0090370. (а.с 6)

Згідно довідки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова  №11074 від 30.10.2002 року, ОСОБА_3 взятий на облік платника податків  з 29.10.2002 року за №16540. (а.с 7)

07.10.2009 року, на підставі направлення №11532 від 07.10.2009 року, фахівцями ДПА у Харківській області у присутності продавця відповідача – ОСОБА_4- була здійснена  перевірка  з питань  дотримання вимог Законів України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР  «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 23.03.1996 року № 98/96-ВР « Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»  від 19.12.1995 року №481 « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637 « Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», а саме - магазину, що розташований за адресою: Харківська область, сел. Покотилівка, вул. Тімірязєва, буд. 22 та належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 (а.с 14)

За   результатами    перевірки    було    складено    акт   №9032/20/40/23/НОМЕР_1    від 08.10.2009 року, в якому зафіксовані порушення  п.1, п.13 ст. 3 Закону N 265/95-ВР"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме:  невідповідність готівки на місці проведення розрахунків з поточним денним Х-звітом РРО у сумі 373,45 грн.; застосування при здійсненні розрахункових операцій не зареєстрованого належним чином РРО, а саме: на час перевірки не має  можливості встановити постановку на облік РРО ( реєстраційне посвідчення не надано). Акт перевірки за №9032/20/40/23/НОМЕР_1 був отриманий продавцем магазину ОСОБА_4 07.10.2009 року. (а.с 15-16)

На підставі зазначеного акту перевірки Державною податковою інспекцією в Дзержинському районі м. Харкова  прийнято рішення №0010132301 від 04.11.2009 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 2207,25 грн., передбачених  ст.22, п.2 ст. 17  "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг":

- п'ятикратний  розмір суми, на яку виявлено невідповідність – у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті ( 373,45 грн. х 5= 1867,25 грн.).

- двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій (17х20= 340,00 грн.).

Зазначене рішення було направлено на адресу ФОП ОСОБА_3, але отримано платником податків не було. На підставі п. 4.9 ст. 4 «Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій», затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 року №253, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 06.07.2001 року №567/5758, складений акт про неможливість вручення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0010132301 від 04.11.2009 року. (а.с 17-18)

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0010132301 від 04.11.2009 року по ФОП ОСОБА_3 було розміщено на дошці податкових повідомлень.

Стаття 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року за №510-ХІІ зі змінами та доповненнями,  передбачає право органів  державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку та застосовувати до платника податків фінансові санкції, стягувати до бюджетів цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законами України.  

Згідно ст. 1 Закону України «Про  застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №266/95-ВР, зі змінами реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Суд дійшов висновку, що Державна податкова інспекція в Дзержинському районі м. Харкова є компетентним органом щодо проведення  таких перевірок та застосування до господарюючих суб’єктів фінансових санкцій, передбачених Законом відноситься до її компетенції.

Відповідно до пунктів 1,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів  розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції  в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг ) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані:

- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

    - забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про  застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №266/95-ВР, зі змінами внесеними Законом України 21.12.2000р. №2156-ІІІ, контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно п.2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів  розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. №265/95-ВР із змінами та доповненнями від 01.06.2000р.№1776-ІІІ  у разі  проведення розрахункової операції через незареєстрований належним чином РРО застосовуються фінансові  санкції в двадцятикратному розмірі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій. Розмір фінансової санкції,  застосованої до ФОП ОСОБА_3  складає 340,00 грн.

Загальна сума штрафних (фінансових)  санкцій по акту перевірки №9032/20/40/23/НОМЕР_1 від 08.10.2009 року – 2207,25 грн.

Згідно ст. 25 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року № 265/95 суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органом державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В  апеляційному порядку або судовому порядку рішення №0010132301 від 04.11.2009 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 2207,25 грн., відповідачем не оскаржувалося.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені та штрафних санкцій у порядку передбаченому законом.

Стягнення несвоєчасно сплачених платниками податків штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, Закону України «Про державне регулювання, виробництва і торгівлі етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» здійснюється виключно у судовому порядку.

Відповідач не надав доказів щодо сплати штрафних санкцій за рішенням Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова.

За  таких обставин, суд дійшов висновку,  що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати по справі  необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 9, 17, 71, 72, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов  Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова  до  фізичної особи - підприємця ОСОБА_3  про   стягнення заборгованості   –задовольнити у повному обсязі.

  Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету  заборгованість   в сумі      2207,25  грн. (дві тисячі двісті сім грн. 25 коп.)

Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови   складено 26 04 2010 року.

Суддя                                                                                                      Курило Л.В.