Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 березня 2010 р. № 468/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Ізовітової-Вакім О.В.,
за участю секретаря судового засідання Шевчук А.В.
за участі: представника позивача - Перевєрзєвої К.М., Кучиної Т.Д.
відповідача - Федоренка О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор " Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, про скасування податкового повідомлення - рішення ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом в якому просить суд: скасувати рішення державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова № 0011152301 від 30.11.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 17000,00 грн .
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, підтримавши раніше подані письмові заперечення проти позову, посилаючись на те, що перевірка податковим органом проведена на підставі та у межах повноважень, наданих Законами України «Про державну податкову службу в Україні»та Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскаржуване рішення про нарахування суми штрафної (фінансової) санкції винесено правомірно.
Суд, вислухавши представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
27.10.2009 року фахівцями ДПА в Харківській області - головними державними податковими ревізорами - інспекторами Кобильським М.О. та Верменик О.О. проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій - каси підприємства, за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, с. Ч. Лозова, Київське шосе, 1.
За результатами перевірки складено акт № 9753/20/40/3448907, в якому зафіксовані наступні порушення:
- невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахункових сум коштів, яка зазначена у денному звіті РРО у розмірі 3400 грн., чим порушено п. 13 ст.3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95 - ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" із змінами та доповненнями.
За результатами розгляду матеріалів перевірки начальником Державної податкової інспекції у Дзержинському райні м. Харкова прийнято рішення № 0011152301 від 30.11.2009 року про застосування до позивача штрафних (фінасових) санкцій на суму 17 000 грн.
Судом встановлено, що сума 3400 грн, зазначена в акті перевірки № 9753/20/40/3448907, є готівкою, отриманою позивачем в банківській установі для здійснення виплат, які належать до фонду оплати праці за жовтень 2009 року.
Відповідно до п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Відповідно до п. 2.10 зазначеного положення підприємства мають право зберігати у своїй касі готівку, одержану в банку для виплат, що належить до фонду оплати праці, а також пенсій, стипендій, дивіденди (доходу), понад установлений ліміт каси протягом трьох робочих днів включаючи день одержання готівки в банку. Для проведення цих виплат працівникам віддалених відокремлених підрозділів підприємств залізничного транспорту та морських портів готівка може зберігатися в їх касах понад установлений ліміт каси протягам п'яти робочих днів, уключаючи день одержання готівки в банку. Готівка, що одержана в банку на інші виплати, має видаватися підприємством своїм працівникам у той самий день. Суми готівки, що одержані в банку і не використані за призначенням протягом установлених вище строків, повертаються підприємством до банку не пізніше наступного робочого дня банку або можуть залишатися в його касі у межах (ліміту).
Підприємство має право зберігати в касі готівку для виплат, які належать до фонду оплати праці та здійснюються за рахунок виручки, понад установлений йому ліміт каси протягом трьох робочих днів з дня настання строків цих виплат у сумі, що зазначена в переданих до каси відомостях на виплату грошей (далі - видаткова відомість).
Матеріалами справи підтверджено, що 27.10.2009 року о 13 годині 34 хвилини з поточного рахунку в банківські установі позивачем здійснено зняття готівкових коштів в сумі 3400 грн з призначенням "видача готівкових коштів по к.с. 40 - грн зп за 10.09 р",
Судом встановлено також, що 27.10.2009 року позивачем видано заробітну плату на загальну суму 3400 грн, що також підтверджується видатковим касовим ордером № 192 від 27.10.2009 року, відповідним записом у касовій книзі за 27.10.2009 та відомістю на виплату грошових коштів № 162 від 27.10.2009 року.
Із пояснень бухгалтера ОСОБА_1, яка була допитана у судовому засіданні у якості свідка, вбачається, що встановлена перевіркою сума невідповідності готівкових коштів на місці проведення розрахункових - сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО, становить готівку, що належить до виплат по заробітній платі працівникам позивача за жовтень 2009 року.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що отримані в установі банку готівкові кошти в сумі 3400 грн на виплату заробітної плати за жовтень 2009 року не підлягали проведенню через РРО, що свідчить про відсутність порушень ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг".
Згідно вимог ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України, що відповідає принципу верховенства права, який закріплений в ст.8 Конституції України та ст.22 Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про противоправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. В даному випадку відповідач не надав доказів законності оскаржуваних дій та прийнятих рішень.
Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 112, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова - задовольнити в повному обсязі.
Скасувати рішення державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова № 0011152301 від 30.11.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 17000,00 грн
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
У повному обсязі постанова виготовлена 08.04.2010 року.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.