ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2010 рокуСправа № 2а-813/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Дмитрука В.В.,
при секретарі судового засідання Годунок Т.О.
з участю представника позивача Назаревич В.М.,
представника відповідача Сахарчука А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луцьку адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Готика» до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «Готика» звернулося з позовом до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування рішень №20110/10/15-118 від 17.11.2009р. про невизнання як податкової звітності декларації з податку на прибуток підприємства за ІІІ квартал 2009 року з додатком, поданої 27.10.2009р. до Луцької ОДПІ, та №2458/10/15-115 від 10.02.2010р. про невизнання як податкової звітності декларації з податку на прибуток підприємства за 2009 рік з додатком,поданої 09.02.2010р. до Луцької ОДПІ, а також зобов’язання Луцької ОДПІ визнати вказані декларації як податкову звітність.
В судовому засіданні 29.04.2010р. представник позивача уточнила позовні вимоги та просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене повідомленням №20110/10/15-118 від 17.11.2009р. про невизнання як податкової звітності декларації з податку на прибуток підприємства за ІІІ квартал 2009 року з додатком, поданої 27.10.2009 року в Луцьку ОДПІ, та зобов'язати Луцьку ОДПІ визнати та прийняти як податкову звітність декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІІ квартал 2009 року з додатком, подану 27.10.2009 року в Луцьку ОДПІ.
Позовні вимоги вмотивовані наступним:
- вказана в оскаржуваному рішенні, оформленому повідомленням, підстава для невизнання податкової звітності – зазначення коду виду економічної діяльності , що суперечить виду економічної діяльності, вказаному в установчих документах підприємства - не відповідає вимогам закону;
- позивачем у декларації з податку на прибуток підприємства за ІІІ квартал 2009 року в графі КВЕД зазначено код 45.21.1, який відповідає виду економічної діяльності підприємства, що зазначений у його Статуті.
У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві, просила позов задовольнити. Крім того, зазначила, що підприємством подавались декларації з податку на прибуток за попередні періоди також із зазначенням КВЕД – 45.21.1 і жодних зауважень з цього приводу у Луцької ОДПІ не виникало, що ще раз свідчить про упередженість позиції податкового органу.
Відповідач у запереченні на позовну заяву зазначив, що підприємством у декларації з податку на прибуток підприємства за ІІІ квартал 2009 року зазначено КВЕД (45.21.1), який суперечить відомостям з ЄДР, згідно яких основним видом діяльності ПП «Готика» зазначено інші види оптової торгівлі, що відповідає КВЕД 51.90.0, тобто відсутні обов’язкові реквізити податкової звітності, а отже оскаржуване рішення винесене правомірно.
У судовому засіданні представник Луцької ОДПІ підтримав доводи, наведені у запереченні, просив у позові відмовити.
Розглянувши доводи, викладені у позовній заяві, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню. При цьому судом враховано наступне:
Повідомленням Луцької ОДПІ №20110/10/15-118 від 17.11.2009р. ПП «Готика» повідомлено про невизнання як податкової звітності Декларації з податку на прибуток підприємства за ІІІ квартал 2009 року з додатком, поданої 27.10.2009 року в Луцьку ОДПІ. Як на підставу невизнання податковою звітністю зазначеної декларації, Луцька ОДПІ посилається на те, що вказаний у декларації код виду економічної діяльності (КВЕД) – 45.21.1 суперечить КВЕД, вказаному в установчих документах підприємства, яким порушено п.3.1 ст.3 Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, відповідно до якого у заголовній частині декларації відображається код виду економічної діяльності (відповідно до установчих документів), зареєстрованого в установленому порядку.
Відповідно до п. п. 4.1.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі – Закон №2181-ІІІ) прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Платник податків може також оскаржити дії службової (посадової) особи контролюючого органу з відмови у прийнятті податкової декларації у судовому порядку. Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.
Отже, податковий орган вправі не визнати як податкову звітність податкову декларацію у разі відсутності у ній обов’язкових реквізитів, не підписання її відповідними посадовими особами та не скріплення печаткою платника податків.
Із дослідженої в судовому засіданні декларації з податку на прибуток приватного підприємства «Готика» вбачається, що дана податкова звітність містить всі обов’язкові реквізити, підписана керівником ПП «Готика» Дудкою О.Б. та скріплена печаткою даного підприємства.
Таким чином, будь-яких підстав для невизнання Луцькою ОДПІ поданої декларації податковою звітністю судом не встановлено, крім того, такі дії Луцької ОДПІ суперечать п.п.4.1.2 п.4.2 ст.4 Закону №2181-ІІІ, а також Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29.03.2003 pоку №143, оскільки передбачені вказаними нормативними актами вимоги по заповненню податкової звітності ПП «Готика» виконано.
Так, згідно п.3.1 Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженого наказом ДПА України від 29.03.2003р. №143, у заголовній частині декларації відображаються повна назва підприємства (відповідно до установчих документів), зареєстрованого в установленому порядку, ідентифікаційний код, код виду економічної діяльності, місцезнаходження та номер телефону платника.
Відповідно до п.4.4 Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, затверджених наказом ДПА України №827 від 31.12.2008р. Працівники ОДПС при прийманні податкової звітності на паперових та електронних носіях з доданням роздрукованих оригіналів контролюють наявність: підписів посадових осіб; печатки платника податків; обов'язкових реквізитів; обов'язкових додатків до податкової звітності, передбачених порядком заповнення відповідної звітності; прокреслень у значеннях показників, що не заповнюються через відсутність інформації. У цьому контексті під обов'язковими реквізитами розуміються: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період; назва платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року N 118 "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України" або реєстраційний (обліковий) номер з ТРДПАУ; ідентифікаційний номер згідно з ДРФО або, у разі відмови від нього - серія та номер паспорта для фізичної особи; місцезнаходження платника податків; назва ОДПС, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); підписи посадових осіб, засвідчені печаткою. Для звітів, у яких це передбачено формою: звітний (податковий) період, що уточнюється, у разі надання платником податків уточнюючого розрахунку; ініціали, прізвища та ідентифікаційні номери посадових осіб; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію для платників ПДВ.
З системного аналізу зазначених нормативно-правових актів вбачається, що жоден з них не містить заборон платнику податків при заповненні декларації з податку на прибуток підприємств зазначати не основний код виду економічної діяльності, а будь-який з тих, що міститься в установчих документах підприємства.
Як встановлено судом, на момент подачі ПП «Готика» декларації з податку на прибуток за ІІІ квартал 2009 року – 27.10.2009р., діяв Статут приватного підприємства «Готика» в новій редакції, державну реєстрацію якого проведено 23.03.2009р., пункт 2.1 якого містив один з видів діяльності підприємства – організація та проведення загальнобудівельних, будівельно-монтажних, ремонтних, ремонтно-будівельних і спеціальних будівельних робіт, включаючи роботи по реконструкції, технічному переозброєнню, капітальному ремонту, реставрації, відновленню громадських, промислових та житлових об’єктів, що згідно розділу 4 Національного класифікатора економічної діяльності «Класифікація видів економічної діяльності» ДК 009:2005, затвердженого наказом Держкомстату №375 від 26.12.2005р. класифікується як діяльність по будівництву будівель за кодом 45.21.1, який і був зазначений в поданій декларації.
В даному випадку зазначення іншого ніж основний КВЕД не може ототожнюватись з відсутністю одного з обов’язкових реквізитів, відповідно відсутня й підстава для невизнання як податкової звітності поданої декларації з податку на прибуток за ІІІ квартал 2009 року з додатком.
Крім того, судом також взято до уваги ту обставину, що Луцькою ОДПІ на декларації з податку на прибуток підприємства за ІІІ квартал 2009 року проставлено штамп «ОТРИМАНО 27 ЖОВ 2009», в той час як п.4.5 зазначених вище Методичних рекомендацій передбачено, що якщо податкова звітність, надана органу ДПС платником податків, заповнена всупереч правилам, визначеним у затвердженому порядку її заповнення, то вона може бути не визнана органом ДПС як податкова звітність. У таких випадках працівники підрозділів ведення та захисту податкової звітності повинні в усній формі попередити платника податків про виявлені недоліки і наслідки прийняття органами ДПС такої податкової звітності і запропонувати надати нову, оформлену належним чином. Якщо платник податків наполягає на прийнятті звітності, то звітність приймається, реєструється та разом зі службовою запискою передається до галузевого підрозділу для подальшого зберігання у звітній частині особової справи платника податків. На примірнику, що залишається у платника податків, проставляється штамп «ОТРИМАНО, попереджено про можливість невизнання».
Отже, відсутністю такого штампу фактично стверджується, що при прийнятті декларації жодних зауважень щодо відсутності обов’язкових реквізитів як то КВЕД, посадовими особами Луцької ОДПІ не було зроблено, що також свідчить про надуманість підстав для невизнання зазначеної декларації як податкової звітності, а тому повідомлення Луцької ОДПІ №20110/10/15-118 від 17.11.2009 року підлягає скасуванню, як протиправне та таке, що прийняте всупереч норм чинного законодавства.
Оскільки податковий орган не визнає подану ПП «Готика» звітність податковою звітністю та з метою захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Луцьку ОДПІ визнати як податкову звітність декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІІ квартал 2009 року з додатком, подану 27.10.2009 року в Луцьку ОДПІ.
Керуючись статтями 2, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»,суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним і скасувати рішення Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, оформлене повідомленням №20110/10/15-118 від 17.11.2009р.
Зобов’язати Луцьку об’єднану державну податкову інспекцію визнати як податкову звітність декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІІ квартал 2009 року з додатком, подану приватним підприємством «Готика».
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження може бути подана сторонами протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - з 05 травня 2010 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В.Дмитрук