АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2010 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області в складі:
Головуючого: Заводян К.І.,
Суддів: Винту Ю.М., Одинака О.О.
Секретаря: Скрипник С.В.
З участю: ОСОБА_1, Путильського селищного голови Повідаша І.П.,
ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Путильської селищної ради, треті особи Путильський районний відділ земельних ресурсів, ОСОБА_3, ВАТ ЕК "Чернівціобленерго" про визнання незаконним і скасування рішення Путильської селищної ради від 21.08.2009 року №782/20-09 про надання ОСОБА_3 дозволу на облаштування під’їзду до земельної ділянки, за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Вижницького районного суду від 29 січня 2010 року, -
в с т а н о в и л а :
У липні 2009 року ОСОБА_4 подав позов до Путильської селищної ради, треті особи: Путильський районний відділ земельних ресурсів, ОСОБА_3, ВАТ ЕК "Чернівціобленерго" про визнання незаконним і скасування рішення Путильської селищної ради від 21.08.2009 року №782/20-09 про надання ОСОБА_3 дозволу на облаштування під’їзду до власної земельної ділянки, який змінював і уточнював під час провадження у справі.
Посилався на такі обставини.
05 грудня 2008 року Путильська селищна рада прийняла рішення № 587 /16-08, яким надала ОСОБА_3 дозвіл на будівництво під’їзної дороги до власної земельної ділянки АДРЕСА_1 в смт. Путила. ОСОБА_3 зобов’язано провести берегоукріплення по цій вулиці, а ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_4 зобов’язано не чинити перешкод у будівництві під’їзної дороги.
21 серпня 2009 року рішенням № 7871/20-09, ухваленим за протестом Чернівецької природоохоронної прокуратури, це рішення було скасоване.
У протесті йшлося про те, що дозвіл на будівництво під’їзду був наданий без екологічної експертизи державного управління охорони навколишнього середовища в Чернівецькій області, спеціального погодження Дністровсько-Прутського БУВР та без розроблення проектно-кошторисної документації для проведення робіт на землях водного фонду.
Незважаючи на це, цього ж дня, 21 серпня 2009 року, Путильська селищна рада прийняла рішення № 782/20-09 про надання ОСОБА_3 дозволу на будівництво під’їзної дороги до власної земельної ділянки, наданої для будівництва і обслуговування житлового будинку і споруд №10-Б по вул. Меняшкіна в смт. Путила.
ОСОБА_4 просив визнати це рішення Путильської селищної ради незаконним і скасувати його.
Рішенням Вижницького районного суду від 29 січня 2010 року ОСОБА_4 в позові відмовлено.
ОСОБА_4 подав на рішення суду апеляційну скаргу.
Просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.
Вважає, що рішення суду не відповідає нормам матеріального і процесуального права.
Висновок суду про те, що рішення селищної ради про надання ОСОБА_3 дозволу на будівництво під’їзної дороги не порушує його прав, є безпідставним і необґрунтованим.
Проїзд частково проходить по ділянці, яка належить йому на праві власності, і на якій збудована його літня кухня.
Суд не взяв до уваги, що оскаржуване рішення селищної ради суперечить вимогам ст.ст.59, 60, 61, 121, 151 ЗК України, ст.80 Водного кодексу України, ст.29 Закону України "Про планування і забудову територій", постановам Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 року № 1151, від 12 липня 2005 року № 557, Державним будівельним нормам і правилам та іншим підзаконним актам.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Відповідно до п.1 част.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності відноситься до компетенції адміністративних судів.
Виділяючи земельну ділянку для облаштування проїзду, відповідно до п."а" ст.12 ЗК України, Путильська селищна рада здійснювала функцію суб’єкта владних повноважень по розпорядженню землями територіальної громади.
Тобто, в даному випадку має місце публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Враховуючи наведене, рішення Вижницького районного суду від 29 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Путильської селищної ради, треті особи Путильський районний відділ земельних ресурсів, ОСОБА_3, ВАТ ЕК "Чернівціобленерго" про визнання незаконним і скасування рішення Путильської селищної ради від 21.08.2009 року №782/20-09 про надання ОСОБА_3 дозволу на облаштування під’їзду до земельної ділянки підлягає скасуванню із закриттям провадження в справі.
Керуючись п.1 част.1 ст.205, ст. 310 ЦПК України, рішенням Конституційного суду України від 01 квітня 2010року №10-рп/2010 у справі № 1-6/2010 за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів „а“, „б“, „в“, „г“ статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Рішення Вижницького районного суду від 29 січня 2010 року скасувати.
Провадження в справі за позовом ОСОБА_4 до Путильської селищної ради, треті особи Путильський районний відділ земельних ресурсів, ОСОБА_3, ВАТ ЕК "Чернівціобленерго" про визнання незаконним і скасування рішення Путильської селищної ради від 21.08.2009 року №782/20-09 про надання ОСОБА_3 дозволу на облаштування під’їзду до земельної ділянки закрити.
Роз"яснити ОСОБА_4, що за вирішенням спору він вправі звернутися до Путильського районного суду в порядку адміністративного судочинства..
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий:
Судді: