Справа № 2-790/2010 р.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2010 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого в судовому засіданні судді Зеленської В.І.
при секретарі Кондратюк Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута про стягнення невиплаченої надбавки до пенсії дитині війни,
в с т а н о в и в.
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута про стягнення надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007-2009 роки, так як вона має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
В позовній заяві та в судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 пояснили, що відповідно до запису в пенсійному посвідченні вона має статус дитини війни, так як народилася у 1938 році. Управління Пенсійного фонду у Славутському районі та місті Славута не нараховувало і не виплатило їй у 2007-2009 роках надбавку до пенсії, як "дитині війни", посилаючись на Закони України про державний бюджет, якими визначено розмір надбавки до пенсії "дітям війни" в розмірі, що не відповідає ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року норми Законів України про державний бюджет на 2007 рік та відповідно на 2008 рік , що обмежують права дітей війни на отримання щомісячної надбавки до пенсії, визнані неконституційними, у 2009 році обмежень щодо розміру підвищення до пенсії дітям війни не встановлювалось, просить позов задоволити повністю і стягнути з відповідача в її користь 3826 грн 50 коп .
Представник відповідача Сабінський В.Е. позов не визнав і пояснив, що оскільки мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застосовується лише для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону, а для перерахунків або підвищень пенсій на підставі інших законів не застосовується, чинні виплати «дітям війни» здійснюються відповідно до постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», то позовні вимоги вважає необґрунтованими та безпідставними і просить відмовити в їх задоволенні.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд знаходить, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни (а.с. 3).
А тому суд вважає, що позивачка має право на пільги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі відповідно до ст. 6 цього Закону має право на підвищення до пенсії.
Пунктом 12 ст. 71 і ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Однак, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення ст. 71, ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення Законом про державний бюджет дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ст. 33 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін в до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді цивільних позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Розділом ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". А отже, п. 41 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким визначено розмір надбавки до пенсії дітям війни і внесено зміни в Закон України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІУ, також визнаний неконституційним. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними, та є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
У 2009 році будь-яких обмежень щодо розміри підвищення до пенсії дітям війни чинним законодавством не встановлено.
Протягом 2007-2009 років позивачці виплачувалась надбавка до пенсії, як особі, що має статус "дитини війни", в меншому розмірі, ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що стверджується довідкою відповідача (а.с.5-7) .
За таких обставин, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в період після набрання законної сили Рішеннями Конституційного Суду України, а саме, відповідно з 09.07.2007 року, з 22 травня 2008 року та за 2009 рік в розмірі, визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІУ. Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості виплати підвищення пенсії позивачці у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІУ , суд не вбачає.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачці, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області, тому відповідний обов'язок слід покласти на відповідача у справі. Тому позовні вимоги слід задоволити частково і прийняти рішення зобов'язального характеру, а не про стягнення відповідних сум.
Крім цього, в даному разі йдеться про захист соціальних прав громадян і відповідно до Конституції України строк позовної давності на такий вид відносин не поширюється.
На підставі наведеного позов слід задоволити частково .
Судові витрати слід стягнути з відповідача в користь позивачки відповідно до ст. 88 ЦПК України в розмірі, визначеному Декретом КМ України «Про державне мито» та Постанови КМ України № 825 від 05.08.2009 року.
Керуючись ст. ст. 8, 10, 14, 18, 88, 212-215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, суд
в и р і ш и в.
Позов задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута в користь ОСОБА_1 8 грн 50 коп судового збору та 30 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ судом.
Протягом десяти днів з моменту проголошення рішення суду сторони можуть подати заяву про апеляційне оскарження рішення та протягом наступних двадцяти днів подати апеляційну скаргу на рішення суду в апеляційний суд Хмельницької області через Славутський міськрайонний суд.
Суддя