Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

м. Вінниця

27 січня 2021 р.                                                                                   Справа № 120/4237/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:                              Крапівницької Н.Л.,

секретаря судового засідання:            Литвина Д.С.,  

за участю:

представника позивача:                      Клеветенка А.А.,

представників відповідача:                        Осадчука С.В., Ходаковського Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом:

товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ”   

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг  

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ”, позивач) з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, відповідач), в якому просило суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №433 від 18.02.2020          року;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг встановити «зелений» тариф на виробництво електричної енергії Сокирянською гідроелектростанцією Позивача відповідно до Закону У країни «Про альтернативні джерела енергії», згідно заяви товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” щодо затвердження «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання від 26.12.2018 року.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначає, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.08.2019 року в судовій справі №120/1277/19-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, серед іншого, зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо встановлення товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” «зеленого» тарифу на виробництво електричної енергії.

У подальшому 18.02.2020 року Відповідачем прийнято постанову №433 «Про відмову у встановленні «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” (Сокирянська ГЕС) (далі - Постанова), яка мотивовано тим, що станом на дату подання Позивачем заяви про встановлення «зеленого» тарифу, реєстрація декларації про готовність об`єкта (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) не була здійснена.

Вважаючи, що спірна постанова винесена з порушенням Порядку встановлення, перегляду та припинення дії «зеленого» тарифу на електричну енергію для суб`єктів господарської діяльності та приватних домогосподарств, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 21.08.2020 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, залишено без руху. 23.09.2020 року недоліки усунуто.

Ухвалою від 30.09.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 28.10.2020 року.

Ухвалою від 28.10.2020 року задоволено клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” та допущено його участь в судовому засіданні 28.10.20 року в режимі відеоконференції.

Також, ухвалою від 28.10.2020 року відкладено підготовче судове засідання у справі на 11.11.2020 року за клопотанням представника відповідача у зв`язку із його зайнятістю в іншому судовому засіданні.

29.10.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що ознайомившись з вказаною позовною заявою, НКРЕКП не визнає її повністю та вважає, викладені в неї підстави, такими, що не ґрунтуються на вимогах закону. Відповідач вказує, щоТОВ "ГРІН ЕНЕРДЖИ” було надано до НКРЕКП копію декларації про готовність об`єкта (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) до експлуатації від 22.12.2014 року №ВН143143550329 (міститься в матеріалах справи).

Проте, відповідно до даних реєстру, що внесені на підставі відомостей Державної архітектурно-будівельної інспекції України, у період з 20.03.2011 (дати започаткування реєстру) в реєстрі відсутня інформація щодо реєстрації дозвільних документів об`єкта будівництва (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) - декларації № ВН 143143550329.

Отже, на момент прийняття рішення щодо відмови у встановленні «зеленого» тарифу ТОВ "ГРІН ЕНЕРДЖИ” (постанова НКРЕКП від 18.02.2020 № 433), відомості в реєстрі щодо реєстрації декларації від 22.12.2014 № ВН 143143550329 (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) були відсутні. Таким чином, декларація про готовність об`єкта (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) до експлуатації № ВН 143143550329, що була надана як додаток до заяви ТОВ "ГРІН ЕНЕРДЖИ” щодо встановлення «зеленого» тарифу на відпуск електричної енергії Сокирянською ГЕС, не зареєстрована відповідно до законодавства та не може підтверджувати факт та дату введення в експлуатацію зазначеної ГЕС.

Разом з тим, Позивач зазначає про те, що декларація № ВН143143550329 є належною, з огляду на те, що на ній міститься надпис, виконаний рукописним методом «Департамент ДАБІ у Вінницькій області 22.12.2014 року №ВН 143143550329».

Водночас, такі твердження Позивача не кореспондуються з нормами про реєстрацію Декларації відповідно до законодавства, оскільки належною її реєстрацією є або включення її до реєстру, або лист Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому зазначається дата та номер реєстрації відповідної декларації (у разі відсутності в копії декларації відмітки про дату та/або номер її реєстрації).

Пунктом 2.4 Порядку передбачено, що, якщо заява щодо встановлення/перегляду «зеленого» тарифу та додані до неї документи не відповідають вимогам цього Порядку, законів України «Про альтернативні джерела енергії», «Про ринок електричної енергії», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №310, Кодексу систем передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №309, або містять недостовірну інформацію, заява залишається без розгляду, про що НКРЕКП письмово повідомляє ліцензіата.

Якщо після залишення заяви без розгляду суб`єкт господарювання повторно звернувся до НКРЕКП із заявою щодо встановлення/перегляду «зеленого» тарифу та доданими до неї документами, в якій не усунуті зауваження, що стали підставою для залишення заяви без розгляду, НКРЕКП має право прийняти рішення про відмову у встановленні «зеленого» тарифу.

Так, до НКРЕКП надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” щодо встановлення «зеленого» тарифу Сокирянській ГЕС (вх. НКРЕКП від 02.08.2018 року №Т-412/18).

Листом НКРЕКП від 31.08.2018 року №27871/17.3.1/7-18 (додається) Позивача було повідомлено про те, що питання щодо встановлення «зеленого» тарифу буде розглянуто після врахування повідомлення щодо заміни електрогенеруючого обладнання.

Після проведення нарад з представниками Позивача,  ДАБІ, листом НКРЕКП від 14.12.2018 № 12050/17.3.1/7-18 (додається), на підставі пункту 2.2. Порядку встановлення, перегляду та припинення дії «зеленого» тарифу на електричну енергію для суб`єктів господарської діяльності та приватних домогосподарств, затвердженого постановою НКРЕКП від 02.11.2012 № 1421 (далі - Порядок № 1421) (діяв на момент подачі Позивачем заяви про встановлення «зеленого» тарифу за вх. НКРЕКП від 02.08.2018 № Т-412/18) заяву Позивача було повернуто без розгляду.

У подальшому, товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” із заявою від 26.12.2018 року повторно звернулось щодо затвердження «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання, проте, знову ж без надання дозвільної документації.

З огляду на зазначене, відповідно до законів України «Про альтернативні джерела енергії», «Про ринок електричної енергії», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та з урахуванням норм Порядку, НКРЕКП було прийнято рішення про відмову у встановленні «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” (Сокирянська ГЕС) (оформлено постановою НКРЕКП від 18.02.2020 № 433).

Таким чином вважає, що розгляд питання щодо встановлення товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” «зеленого» тарифу на виробництво електричної енергії та прийняття НКРЕКП рішення про відмову у встановленні зеленого тарифу позивачу ТОВ "ГРІН ЕНЕРДЖИ” (Сокирянська ГЕС), яке знайшло своє відображення у постанові НКРЕКП від 18.02.2020 № 433 є цілком обґрунтованим та відповідає вимогам Закону України «Про альтернативні джерела енергії», Порядку та Порядку прийняття в експлуатацію.

Щодо позовних вимог про зобов`язання НКРЕКП встановити «зелений» тариф на виробництво електричної енергії Сокирянською ГЕС відповідно до Закону України «Про альтернативні джерела енергії», згідно заяви товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” щодо затвердження «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання від 26.12.2018 року зазначає, що підставою для вказаної позовної заяви, визначено заяву товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” щодо затвердження «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання від 26.12.2018 року, а тому позовні вимоги, в цій частині, заявлені з пропущенням строку на звернення до адміністративного суду, визначеного статтею 122 КАС України. Також, наголошує, що вирішення питання щодо встановлення «зеленого» тарифу відноситься до внутрішньої компетенції державного органу (дискреційних повноважень), відтак вимоги щодо зобов`язання встановити такий тариф, задоволенню не підлягає.

Ухвалою від 10.11.2020 року у задоволенні заяви представника Позивача про участь у підготовчому судовому засіданні 11.11.2020 року в режимі відеоконференції, відмовлено.

11.11.2020 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача не визнає аргументи, наведені Відповідачем у відзиві.

Щодо «дискреційності» повноважень Відповідача та можливості зобов`язання Судом Відповідача встановити «зелений» тариф зазначає, що встановлення «зеленого» тарифу на електричну енергію не відноситься до дискреційних повноважень Відповідача, оскільки перегляд «зеленого» тарифу - це прямий імперативний обов`язок Відповідача, встановлений статтею 17-1 Закону України «Про електроенергетику» (чинного на момент подання заяви про встановлення «зеленого» тарифу), при виконанні якого Відповідач не наділений будь-якою свободою вибору, і в жодному разі це не є диспозитивним правом Відповідача.

Щодо строку звернення до суду із позовною заявою про встановлення «зеленого» тарифу зазначено, що при зверненні із позовною вимогою щодо зобов`язання НКРЕКП встановити «зелений» тариф Позивач виходив із того, що «зелений» тариф не був вчасно встановлений внаслідок протиправної тривалої бездіяльності Відповідача, визнаною такою в судовому порядку.

Зокрема, 31.07.2018 року Позивач подав заяву № 31/07-3 щодо внесення змін до ліцензованої даних ТОВ «Грін Енерджі», в зв`язку зі заміною гідротехнічного обладнання та генератора. Одночасно, Позивачем також була подана заява щодо встановлення «зеленого» тарифу ГЕС. Разом із тим, листом №7871/17.3/7-18 від 31.08.2018 Відповідач повідомив позивача про необхідність надання додаткових документів щодо заміни обладнання ГЕС.

Відповідно до п.2.2. 2.3, Порядку встановлення, перегляду та припинення дії «зеленого» тарифу для суб`єктів господарської діяльності, затвердженого постановою НКРЕКП від 02.11.2012 № 1421, у разі надання неповного пакета документів заява щодо встановлення "зеленого" тарифу не розглядається, про що НКРЕКП повідомляє заявника у письмовій формі у 5-денний строк та повертає їх заявнику. В іншому випадку - матеріали такої заява протягом 30 календарних днів з дня її надходження подається на засідання НКРЕКП, яка приймає рішення щодо встановлення або відмови у встановленні "зеленого" тарифу суб`єкту господарювання, про що заявник письмово повідомляється протягом 5 робочих днів з дня прийняття такого рішення.

Зазначає, що твердження Відповідача, що діючим законодавством не передбачено встановлення «зеленого» тарифу за минулий період, було б слушним, якби правовідносини сторін здійснювались у порядку та строки, передбачені законодавством.

Таким чином, позовна вимога в частині зобов`язання Відповідача встановити «зелений» тариф, на думку позивача, є обґрунтованою. Невстановлення «зеленого» тарифу зумовлене протиправною бездіяльністю Відповідача, а з тим — зобов`язання встановити «зелений» тариф із вказаної дати є єдино можливим способом захисту прав Відповідача у даній ситуації.

Оскаржувана постанова датована 18.02.2020 року, Позивач звернувся до суду в межах передбаченого законодавством 6-місячного строку, відтак - звернення до суду для захисту своїх прав Позивачем є вчасним.

Щодо відсутності факту здійснення реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації вказує, що на розгляді  в Вінницькому окружному адміністративному суді знаходилась судова справа №802/2080/16-а про визнання протиправними дій та скасування рішень Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Постановою від 14.03.2017 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 11.11.2016 року № 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112 про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність об`єктів до експлуатації; визнано протиправними та скасовано накази Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 11.11.2016 року № 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810 про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність об`єктів до експлуатації; зобов`язано Державну архітектурно-будівельної інспекцію України поновити реєстрацію скасованих декларацій в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017 року постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2017 року залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.12.2017 року в справі відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою ДАБІ України.

Згідно частини 5 статті 254 КАС України (чинного на дату прийняття зазначених рішень), постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні - через п`ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2017 року в справі №802/2080/16-а є такою, що вступила в законну силу та відсутність інформації про реєстрацію декларації №ВН 143143550329 в реєстрі є лише результатом протиправного не поновлення реєстрації скасованих декларацій ДАБІ України на підставі вказаного рішення суду.

Згідно заперечень щодо відповіді на відзив від 17.11.2020 року, НКРЕКП вважає викладені в ній доводи безпідставними та такими, що не спростовують твердження відзиву на позовну заяву, що містяться в матеріалах справи.

Ухвалою від 01.12.2020 року заяву представника позивача Клеветенка А.А. про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено та забезпечено його участь в підготовчому судовому засіданні у справі 02.12.2020 року о 14:30 год., відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, господарському, цивільному процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196.

Ухвалою від 08.12.2020 року відкладено судовий розгляд заяви на 12.01.2021 року.

Протокольною ухвалою, винесеною без виходу до нарадчої кімнати, у судовому засіданні 12.01.2021 року оголошено перерву до 27.01.2020 року для надання додаткових доказів.

На виконання зазначеної ухвали суду від 12.01.2021 року, відповідачем частково надано витребовувані додаткові докази та надано письмові пояснення від 25.01.2021 року.

У поясненнях зазначено, що листом НКРЕКП від 13.02.2020 № 136/26.1/6-20 (додається) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” було запрошено до участі у засіданні НКРЕКП, яке мало проводитись у формі відкритого слухання 18.02.2020. При цьому, відправка даного листа відбувалась простим листом, скориставшись послугами АТ «Укрпошта» (оскільки чинне законодавство не вимагає надіслання таких листів рекомендованим з повідомленням про вручення). Копія реєстру на відправку кореспонденції НКРЕКП від 13.02.2020 додається.

Разом з цим, товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” не скористалось своїм правом та не направило свого представника на засідання НКРЕКП, яке проводилось у формі відкритого слухання 18.02.2020 (у тому числі, дистанційно, за допомогою засобів відео зв`язку), хоча інформація про проведення засідання НКРЕКП була оприлюднена у встановленому Законом про НКРЕКП порядку та строки.

Крім того, зазначає, що відповідно до вимог Регламенту участь Позивача не визначена обов`язковою при розгляді питання щодо відмови у встановленні тарифу, відтак розгляд даного питання відбувався за відсутності Позивача.

Крім того, звертає увагу суду, що доказів внесення декларації до реєстру не було надано Позивачем ні станом на день подання заяви Позивача про встановлення «зеленого» тарифу від 26.12.2018, ні на день прийняття оскаржуваної Постанови від 18.02.2020 № 433, ні до позовної заяви.

У судовому засіданні 27.01.2020 року представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві, відповіді на відзив та поданих додаткових письмових поясненнях.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечували щодо задоволення даного адміністративного позову, посилаючись на обставини, що викладені у відзиві на позовну заяву та додаткових письмових поясненнях.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, встановив, що товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” є учасником оптового ринку електричної енергії України, що підтверджується Ліцензією Серія АЕ № 288023, а також власником Сокирянської ГЕС), яка розташована на річці Удич (Вінницька область, Теплицький район, с. Сокиряни і після капітального ремонту введена в експлуатацію в IV кварталі 2014 року.

Відповідно до пояснень представників позивача, судом встановлено, що по технічним причинам внаслідок виявлення недоліків гідротехнічного обладнання та потреби його заміни ГЕС з 2014 р. до 2018 р. не виробляла електричну енергію в зв`язку з оформленням дозвільних документів. Отже, у цей період позивач не подавав відповідачу матеріали для встановлення «зеленого тарифу».

У подальшому, позивачем придбано нове гідротехнічне обладнання (гідротурбіна вертикальна ZD680-LH-80 потужністю 88,9 кВт та асинхронний генератор АИР280S8У3 потужністю 90 кВт), яке змонтоване на ГЕС у 2017 році.

31.07.2018 ТОВ «Грін Енерджи» подало заяву № 31/07-3 щодо внесення змін до ліцензованої діяльності, в зв`язку з заміною гідротехнічного обладнання та генератора, додавши до неї документі, передбачені п. 1.6 Ліцензійних умов, в частині та на підтвердження здійснених змін.

Одночасно, у відповідності до вимог Порядку встановлення, перегляду та припинення дії «зеленого» тарифу на електричну енергію для суб`єктів господарської діяльності та приватних домогосподарств, затвердженого постановою НКРЕ від 02.11.2012 №1421 (у редакції постанови НКРЕ від 14.03.2013 №251), позивачем була подана заява щодо встановлення «зеленого» тарифу ГЕС.

Разом з тим, листом № 7747/21.2/7-18 від 28.08.2018 НКРЕКП повідомило позивача про не виконання ним вимог п. 2 постанови НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 309. Крім того, для врахування НКРЕКП повідомлення товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” щодо заміни електрогенеруючого обладнання було рекомендовано надати до НКРЕКП відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії (додаток 2 до Ліцензійних умов) із зазначеннях у ній встановленої потужності електрогенеруючого обладнання з урахуванням вимог пункту 1.4 Ліцензійних умов, а також засвідчені копії документів, що підтверджують право власності, господарського відання, користування, лізингу або на підставі договору концесії новозаявленими засобами провадження господарської діяльності у місцях провадження господарської діяльності, зокрема встановлених на Придністрянській та Сокирянській ГЕС, та засвідчені копії сторінок Технічних паспортів електрогенеруючого обладнання, що підтверджують встановлену потужність новозаявленого електрогенеруючого обладнання (у разі відсутності технічного паспорту - інші документи, що підтверджують їх технічні характеристики).

Крім того, іншим листом №7871/17.3/7-18 від 31.08.2018 повідомило, що питання щодо встановлення «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” (Сокирянська ГЕС) буде розглянуте після врахування повідомлення щодо заміни електрогенеруючого обладнання ТОВ «Грін Енерджи».

16.10.2018 листом №16/10-1 товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” направило на адресу НКРЕКП документи на підтвердження встановленої потужності згідно відомості про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії.

За наслідками розгляду відповідних заяв позивача, НКРЕКП листом №12050/17.3.1/7-18 від 14.12.2018 повернуло заяву товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” щодо встановлення «зеленого» тарифу на відпуск електричної енергії «Сокирянською ГЕС» і додані до неї документи та запропонувало позивачу здійснити дії передбачені чинним законодавством у сфері містобудування та ліцензування господарської діяльності.

При цьому, у листі №12050/17.3.1/7-18 від 14.12.2018 НКРЕКП зазначило, що відповідно до договору купівлі-продажу від 08 грудня 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” було придбано двигун асинхронний АИР280S8У3, який за інформацією товариства змонтований на об`єкті. Разом з тим, відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт (Акт № 26) здійснено монтаж гідротурбіни вертикальної та генератора потужністю 55 кВт. Таким чином, на вже введеному в експлуатацію об`єкті електроенергетики була змінена електрогенеруюча потужність шляхом заміни електричного генератора. При цьому, при аналізі доданих до заяви документів, була виявлена невідповідність технічних паспортів, що надані до заяви про встановлення «зеленого тарифу» та заяви щодо коригування загальної встановленої потужності електрогенеруючого обладнання.

Відповідач також зазначив, що будівельні роботи, пов`язані із заміною електрогенеруючого обладнання, які були проведені на об`єкті електроенергетики в 2017 році та призвели до збільшення потужності Сокирянської ГЕС, є реконструкцією об`єкта електроенергетики. Виконання таких робіт потребує оформлення дозвільної документації, що засвідчує початок проведення будівельних робіт та їх завершення.

26.12.2018 товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” звернулось до відповідача із листом №26/12-1, в якому повідомило, що про приведення у відповідність документацію додану до заяви про коригування або підтвердження загальної встановленої потужності ГЕС та заяви про встановлення «зеленого тарифу».

Крім того, у даному листі товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” також проінформувало НКРЕКП про те, що вказана в акті від 05.04.2017 інформація щодо потужності генератора в 55 кВт. є лише технічною помилкою. Також зазначило, що заміна аналогічного обладнання Сокирянської ГЕС відповідає виду будівельних дебіт, що зазначені в 16 «Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 406.

З огляду на викладене, товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” просило повторно розглянути заяву з пакетом документів щодо затвердження «зеленого тарифу» суб`єкту господарювання товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН Сокирянська ГЕС.

Разом із тим, листом №1603/21.2/7-19 НКРЕКП повідомило позивача про те, що прийняття виваженого рішення щодо коригування встановленої загальної ліцензованої електроенергетичної потужності товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” можливе лише після надання всіх необхідних документів згідно з Ліцензійними умовами, зокрема копій документів, що підтверджуються право власності або користування заявленими засобами провадження у місцях провадження господарської діяльності, уточнених відомостей та документів, що підтверджуються реконструкцію об`єктів електроенергетики.

Не погоджуючись із бездіяльністю НКРЕКП щодо не внесення змін до ліцензійних даних товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ”, в частині заміни гідротехнічного обладнання Сокирянської гідроелектростанції згідно заяви від 31.07.2018 №31/07-3, а також не призначення «зеленого тарифу» на виробництво електричної енергії, позивач звернувся до суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.08.2019 року в судовій справі №120/1277/19-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, серед іншого, зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо встановлення товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” «зеленого» тарифу на виробництво електричної енергії.

У подальшому, на виконання зазначеного рішення, 18.02.2020 року Відповідачем прийнято постанову №433 «Про відмову у встановленні «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” (Сокирянська ГЕС), яка мотивовано тим, що станом на дату подання Позивачем заяви про встановлення «зеленого» тарифу, реєстрація декларації про готовність об`єкта (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) не була здійснена.

Вважаючи, що спірна, постанова винесена з порушенням Порядку встановлення, перегляду та припинення дії «зеленого» тарифу на електричну енергію для суб`єктів господарської діяльності та приватних домогосподарств, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема: у сфері енергетики: діяльності з виробництва, передачі, розподілу, постачання електричної енергії (п.1 ч.1 ст. 2 цього Закону).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 вказаного Закону для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор здійснює ліцензування видів господарської діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг, передбачених законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, зокрема, діяльність у сфері електроенергетики, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про ринок електричної енергії", і діяльність у сфері використання ядерної енергії, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії".

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про електроенергетику», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, діяльність з виробництва, передачі, розподілу, постачання електричної енергії, здійснення функцій гарантованого покупця, здійснення функцій системного оператора, здійснення функцій оператора ринку здійснюється за умови отримання відповідної ліцензії, яка видається національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Постановою НКРЕКП від 22.03.2017 №309 затверджено нові Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії.

Пунктом 2 постанови НКРЕКП від 22.03.2017 №309 зобов`язано ліцензіатів, які провадять господарську діяльність з виробництва електричної енергії, привести свою господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до НКРЕКП документи і відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», протягом трьох місяців з дня офіційного опублікування цієї постанови.

У даному ж випадку, заперечуючи проти задоволення даного адміністративного позову, представники відповідача, зазначають, що товариством з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” було надано до НКРЕКП копію декларації про готовність об`єкта (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) до експлуатації від 22.12.2014 року №ВН143143550329 (міститься в матеріалах справи).

Проте, відповідно до даних реєстру, що внесені на підставі відомостей Державної архітектурно-будівельної інспекції України, у період з 20.03.2011 (дати започаткування реєстру) в реєстрі відсутня інформація щодо реєстрації дозвільних документів об`єкта будівництва (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) - декларації № ВН 143143550329.

Отже, на момент прийняття рішення щодо відмови у встановленні «зеленого» тарифу товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” (постанова НКРЕКП від 18.02.2020 № 433), відомості в реєстрі щодо реєстрації декларації від 22.12.2014 року №ВН 143143550329 (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) були відсутні.

Таким чином, декларація про готовність об`єкта (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС) до експлуатації № ВН 143143550329, що була надана як додаток до заяви товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” щодо встановлення «зеленого» тарифу на відпуск електричної енергії Сокирянською ГЕС, не зареєстрована відповідно до законодавства та не може підтверджувати факт та дату введення в експлуатацію зазначеної ГЕС.

Разом із тим, суд такі посилання представників відповідача оцінює критично, адже декларація № ВН143143550329 є належною, з огляду на те, що на ній міститься надпис, виконаний рукописним методом «Департамент ДАБІ у Вінницькій області 22.12.2014 року №ВН 143143550329».

У той же час, надаючи оцінку посиланням представників на відсутність реєстрації декларації від 22.12.2014 року №ВН 143143550329 зазначає, що на розгляді Вінницького окружного адміністративного суду знаходилась судова справа № 802/2080/16-а (а.с.179-192, т.1) про визнання протиправними дій та скасування рішень Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Постановою від 14.03.2017 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 11.11.2016 року № 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112 про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність об`єктів до експлуатації; визнано протиправними та скасовано накази Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 11.11.2016 року № 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810 про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність об`єктів до експлуатації;

Зобов`язано Державну архітектурно-будівельної інспекцію України поновити реєстрацію скасованих декларацій в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017 року постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2017 року залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.12.2017 року в справі відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою ДАБІ України.

Згідно частини 5 статті 254 КАС України (чинного на дату прийняття зазначених рішень), постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні - через п`ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2017 року в справі №802/2080/16-а є такою, що вступила в законну силу та відсутність інформації про реєстрацію декларації №ВН143143550329 в реєстрі є результатом протиправного не поновлення реєстрації скасованих декларацій ДАБІ України на підставі вказаного рішення суду.  І не є обов`язком саме позивача  щодо внесення у реєстр даних поновлення про реєстрацію декларації №ВН143143550329 .

Так, відповідно до  п. 15   Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів,  затвердженого  постановою КМУ №461 від 13.04.2010 року дані щодо зареєстрованих декларацій вносяться Держсервісбудом до реєстру на підставі інформації, поданої органами державного архітектурно-будівельного контролю, автоматично за допомогою програмних засобів ведення реєстру в день її надходження з дотриманням вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері  господарської діяльності та "Про адміністративні послуги"

Пункт 18 Порядку передбачає, що орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10-ти робочих днів  з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної декларації, до реєстру.

Суд також зазначає,  що відповідно до п. 1.5, 7.6 Регламенту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого  Постановою НКРЕКП №2133 від 06.12.2016,  НКРЕКП у процесі виконання покладених на неї завдань взаємодіє з Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, центральними органами виконавчої влади, Антимонопольним комітетом України, органами

фінансового контролю, іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, громадськими об`єднаннями, а також з міжнародними установами та організаціями.  На засідання НКРЕКП можуть запрошуватися представники державних органів, установ, організацій з метою з`ясування обставин, що мають важливе значення при розгляді питань і потребують спеціальних знань у відповідній галузі.          

Суд вважає, що законодавець наділив відповідача НКРЕКП правами, які полягають у більш широкому значенні, а саме, орган наділений проявляти і ініціювати, з`ясовувати обставин, що мають важливе значення при розгляді питань і потребують спеціальних знань.

Таким чином, суд вважає, що відповідач був наділений повноваженнями здійснити запит до органу ДАБІ України щодо поновної інформації про реєстрацію декларації №ВН143143550329  чи її відсутність  в реєстрі.   

Відтак, за встановлених у справі обставин, на думку суду, наявні підстави для визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №433 від 18.02.2020 року.

Окрім цього судом встановлено, що представник товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” не був присутнім на засідання НКРЕКП, яке проводилось у формі відкритого слухання 18.02.2020 року.

Відповідач зазначає, що відповідно до вимог Регламенту участь Позивача не визначена обов`язковою при розгляді питання щодо відмови у встановленні тарифу, відтак розгляд даного питання відбувався за відсутності Позивача.

Однак суд критично відноситься до таких твердження відповідача, оскільки розглянувши питання щодо відмови у встановленні тарифу, яке прямо стосувалось прав і обов`язків товариства, комісія позбавило останнє права бути присутнім на засіданні, надати пояснення та належним чином захистити свої права. Що у свою чергу додатково свідчить про протиправність оскаржуваного рішення.

Що ж до позовних вимог про зобов`язання Національної комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг встановити «зелений» тариф на виробництво електричної енергії Сокирянською гідроелектростанцією Позивача відповідно до Закону У країни «Про альтернативні джерела енергії», згідно заяви товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” щодо затвердження «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання від 26.12.2018 року.

Так, судом встановлено, що 31.07.2018 у відповідності до вимог Порядку встановлення, перегляду та припинення дії «зеленого» тарифу на електричну енергію для суб`єктів господарської діяльності та приватних домогосподарств, затвердженого постановою НКРЕ від 02.11.2012 №1421 товариством з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” подана заява щодо встановлення «зеленого» тарифу Сокирянській ГЕС.

За визначенням, наведеним в ст. 1 Закону України «Про альтернативні джерела енергії» "зелений" тариф - спеціальний тариф, за яким закуповується електрична енергія, вироблена на об`єктах електроенергетики, зокрема на введених в експлуатацію чергах будівництва електричних станцій (пускових комплексах), з альтернативних джерел енергії (а з використанням гідроенергії - лише мікро -, міні - та малими гідроелектростанціями)

Частиною 1 статті 9-1 Закону України «Про альтернативні джерела енергії», закріплено, що "зелений" тариф встановлюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на електричну енергію, вироблену на об`єктах електроенергетики, у тому числі на введених в експлуатацію чергах будівництва електричних станцій (пускових комплексах), з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - вироблену лише мікро - міні - та малими гідроелектростанціями).

Цією ж статтею Закону передбачено, що підтвердженням факту та дати введення в експлуатацію об`єкта електроенергетики, у тому числі черги будівництва електричної станції (пускового комплексу), що виробляє електричну енергію з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро -, міні - та малими гідроелектростанціями), є виданий уповноваженим органом сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації, або зареєстрована відповідно до законодавства декларація про готовність об`єкта до експлуатації.

Для об`єктів електроенергетики, яким встановлено "зелений" тариф, після проведення реконструкції, технічного переоснащення, капітального ремонту із збільшенням встановленої потужності "зелений" тариф розраховується із застосуванням коефіцієнта "зеленого" тарифу, визначеного статтею 9-1 Закону України "Про альтернативні джерела енергії" на дату введення такого об`єкта електроенергетики, у тому числі черги будівництва електричної станції (пускового комплексу) в експлуатацію після реконструкції, технічного переоснащення, капітального ремонту, але не більшим від того, що застосовувався при встановленні "зеленого" тарифу відповідному об`єкту електроенергетики, у тому числі черги будівництва електричної станції (пускового комплексу).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 02.11.2012 № 1421 затверджений Порядок встановлення, перегляду та припинення дії "зеленого" тарифу на електричну енергію для суб`єктів господарської діяльності та приватних домогосподарств.

Пунктом 1.3 Порядку №1421 встановлено, що «зелений» тариф встановлюється на електричну енергію, вироблену на об`єктах електроенергетики, у тому числі на введених в експлуатацію чергах будівництва електричних станцій (пускових комплексах), з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - вироблену лише мікро -, міні - та малими гідроелектростанціями), і діє до 01 січня 2030 року.

Згідно пункту 2.1 розділу ІІ вказаного Порядку «Умови встановлення та припинення дії «зеленого» тарифу» суб`єкт господарювання подає до НКРЕКП заяву щодо встановлення «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання (додаток 1) і такі документи:

- пояснювальну записку з детальною інформацією про суб`єкта господарювання (форма власності, установлена потужність та інші характеристики об`єкта електроенергетики);

- розрахунок собівартості виробництва електричної енергії на об`єкті електроенергетики з альтернативних джерел енергії (додаток 2);

- обґрунтування статей та елементів витрат собівартості виробництва електричної енергії на об`єкті електроенергетики з альтернативних джерел енергії (копії договорів на закупівлю товарів, робіт і послуг, довідку про чисельність персоналу, довідку про балансову вартість основних фондів із розбивкою за групами станом на дату подання заяви щодо встановлення «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання);

- пояснювальну записку до проекту будівництва об`єктів електроенергетики з використанням альтернативних джерел енергії;

- копію зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт, виданих відповідно до вимог Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466;

- копію технічних умов приєднання до електричних мереж електроустановки, яка виробляє електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії;

- копію зареєстрованої декларації про готовність об`єкта (або черги будівництва електростанції (пускового комплексу)) до експлуатації або сертифіката, виданих відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461;

- копію кошторисної частини проектної документації будівництва об`єктів електроенергетики з використанням альтернативних джерел енергії.

Заява щодо встановлення «зеленого» тарифу та визначені цим пунктом документи до неї, можуть подаватися суб`єктом господарювання одночасно із заявою на видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії.

Виходячи з встановлених судом обставин, суд погоджується з твердженнями представника позивача про те, що товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ”, відповідно до норм чинного законодавства, мав право звернутись до відповідача щодо встановлення «зеленого тарифу» із відповідною заявою.

Разом з тим, відповідно до п. 2.2, 2.3 цього Порядку № 1421, у разі надання неповного пакета документів, визначеного пунктом 2.1 цього розділу, заява щодо встановлення «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання не розглядається, про що НКРЕКП повідомляє заявника у письмовій формі у 5-денний строк з дня надходження таких документів до НКРЕКП та повертає їх заявнику.

Протягом 30 календарних днів з дня надходження заяви щодо встановлення «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання та доданих до неї документів відповідний структурний підрозділ НКРЕКП розглядає їх, готує та подає матеріали на засідання НКРЕКП. Про прийняття рішення щодо встановлення або відмови у встановленні «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання заявник письмово повідомляється протягом 5 робочих днів з дня прийняття такого рішення.

З матеріалів справи вбачається, що в спірному випадку підставою для неприйняття відповідачем рішення про встановлення «зеленого» тарифу слугувала відсутність відомостей про реєстрацію декларації про готовність об`єкта (Капітальний ремонт Сокирянської ГЕС), що також має значення для вирішення питання про встановлення «зеленого» тарифу.

При цьому, судом враховано, що статтею 9-1 Закону України «Про альтернативні джерела енергії» та Порядком встановлення, перегляду та припинення дії «зеленого» тарифу для суб`єктів господарської діяльності, затвердженого постановою НКРЕ від 02.11.2012 № 1421, імперативно визначені порядок та умови встановлення «зеленого» тарифу, формули визначення його коефіцієнту. Крім того, врегульовані і умови залишення заяви без розгляду заяви (повернення заявнику) або відмови у встановленні «зеленого» тарифу. В той же час, якщо такі умови відсутні, регулятор повинен встановити «зелений» тариф.

У даному ж випадку, відповідач фактично не розглянув подану позивачем заяву про встановлення «зеленого» тарифу з тих підстав, що позивачем подано не повний пакет документів, що в свою чергу перешкоджало прийняттю відповідного рішення і надавало відповідачеві право повернути заяву позивача.

З огляду на викладене, суд не може перейняти на себе дискреційні повноваження відповідача як суб`єкта владних повноважень, який має право вимагати від заявника дотримання певних умов, з якими закон пов`язує відповідний обов`язок суб`єкта владних повноважень, тому правильним і ефективним способом захисту порушених прав позивача, на думку суду, буде зобов`язання відповідача розглянути питання щодо встановлення товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” «зеленого» тарифу на виробництво електричної енергії.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав,   позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з того, що згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг понесені нею судові витрати зі сплати судового збору.

Керуючись статтями 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295  КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 433 від 18.02.2020 року "Про відмову у встановленні зеленого тарифу товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” (Сокирянська ГЕС)".

Зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг повторно розглянути заяву товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” від 26.12.2018 року щодо затвердження «зеленого» тарифу суб`єкту господарювання з врахуванням висновків, зазначених у рішенні суду.

У задоволенні решти позовних, відмовити.

Стягнути на користь товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” сплачений при зверненні до суду із цим позовом судовий збір у розмірі 2102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його  проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження,  якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЕНЕРДЖИ” (21009, Вінницька область, місто Вінниця, вул. Київська, 16, код ЄДРПОУ-38220446, тел.:+380623488410);

Відповідач - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, Код ЄДРПОУ-39369133, Електронна адреса: box@nerc.gov.ua).  

Суддя            підпис                                                                 Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя

                                 Секретар