Справа № 2-а-854/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

11 травня 2010 року       Тростянецький районний суд Сумської області

          в складі: головуючої судді – Янової Л.М.

                   при секретарі – Голубничій О.В.                

 розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, посилаючись на те, що з 08.08.2006 року отримує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії вона працювала. 20.03.2009 року вона написала заяву на перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надала всі необхідні документи до УПФ. Зроблений перерахунок відповідачем позивач вважає не вірним та просить суд задовольнити вимоги.

    Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області у відмові при перерахуванні їй пенсії у 2009 році у використанні показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік та зобов”язати Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області провести їй перерахунок пенсії, починаючи з 01.04.2009 року, відповідно до  Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік. Крім того, стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат, починаючи з 01.04.2009 року по день звернення до суду та судові витрати.

    Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області в судове засідання не з”явився, раніше було надано заперечення до позову, де зазначено, що згідно з нормами чинного законодавства на перерахунок пенсії має право застрахована особа, яка після призначення пенсії продовжувала працювати. При цьому, за наявності не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або, за бажанням пенсіонера, із заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу підряд, починаючи з 01.07.2000 року.

Позивачу проведено перерахунок пенсії з додатковим стажем та більшого заробітку за 24 місяці роботи, які ОСОБА_1 працювала після призначення пенсії. Для розрахунку взято заробітну плату за період з 01.05.1987 року по 31.07.1992 року, період з 04.09.2000 року по 28.02.2009 року, при цьому неповні місяці роботи в липні, жовтні та вересні 1988 року були замінені на повні. Середній розмір заробітку для обчислення пенсії після перерахунку склав 1019,92 грн.(1197,91х0,85142).

Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.12.2009 року — 655,79 грн., де 453,23 грн.- основний розмір пенсії, 119,77 грн.- доплата до прожиткового  мінімуму (573грн.), 54,39 грн.- доплата за понаднормативний стаж, 28,40 грн. - доплата по постанові непрацюючим пенсіонерам.

Частиною 4 ст.42 ЗУ ”Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами, внесеними Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) було передбачено проведення перерахунків з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку  пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України ”Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо  поновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

В зв”язку з цим перерахунки проводилися відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 “ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.).

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області вважає позовні вимоги позивача безпідставними та необгрунтованими та просить відмовити в задоволенні.  

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням, яке видане 11.04.2007 року (а.с.6) та продовжувала працювати до 16.03.2009 року на посаді вихователя дитячого садка “Червона шапочка” Білківської сільради Тростянецького району в Сумській області(а.с.24).

Після закінчення дворічного терміну позивачем були подані документи відповідачу для проведення перерахунку пенсії, який був зроблений із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні не за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік, а за 2007 рік.

Відповідно до п.4 ст.42 Закону України ”Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, якщо особа, якій призначено пенсію за віком продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхоовго стажу після призначення пенсії.

В порушення вимог Закону України ”Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” відповідач не проводив перерахунок пенсії виходячи з розміру заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України ”Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” перерахунок пенсії проводиться з першого числа місяця в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа, включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач вперше звернулася до Управління Пенсійного Фонду в Тростянецькому районі з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.45 Закону України 20.03.2009 року., то перерахунок пенсії потрібно проводити  з 01.04.2009 року.

З доводами представника відповідача про те, що оскільки рішенням КСУ від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 ЗУ ”Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення показника заробітної плати в розмірі 1019,92 грн. та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося, то вони діяли правомірно, не заслуговують на увагу, оскільки на момент звернення позивача дія ст.ст.40,42 ЗУ ”Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” продовжувалася і відповідно до вимог саме цього закону і повинні були проводитися нарахування.        

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області у відмові при перерахуванні ОСОБА_1 пенсії у 2009 році у використанні показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік та зобов”язати відповдача провести перерахунок пенсії позивачу  починаючи з 01 квітня 2009 року, відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік.

Керуючись, ст.ст.9,11,160,161,163,167 КАС України, ст.ст.40,42 ЗУ ”Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області у відмові при перерахуванні ОСОБА_1 пенсії у 2009 році у використанні показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов”язати Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 квітня 2009 року, відповідно до  Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік.

В іншій частині позовних вимог — відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.186 КАС України.

 Суддя