Cправа № 2-а-2273/09/0770
Ряд стат. звіту № 6.14
Код - 06
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2010 р. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі :
головуючої судді Большакової О.О.,
при секретарі Повханич Г.П.,
з участю представника прокуратури Тячівського району Закарпатської області Тацюна С.Ю.,
представника управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Червака О.С.,
представника відповідача Ковача І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовом прокуратури Тячівського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду в Тячівському районі Закарпатської області до Дочірнього підприємства Тересвянського житлово-комунального господарства Тячівського виробничого управління житлово–комунального господарства про стягнення заборгованості в сумі 15598 гривень 41 копійок, -
встановив :
13 квітня 2009 року прокуратура Тячівського району Закарпатської області звернулася до Закарпатського адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду в Тячівському районі Закарпатської області з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Тересвянського житлово-комунального господарства Тячівського виробничого управління житлово–комунального господарства про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області заборгованості в сумі 31602 гривень 36 копійок.
Ухвалою суду від 24.03.2010 року провадження у справі за позовом прокуратури Тячівського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі до Дочірнього підприємства Тересвянського житлово-комунального господарства Тячівського виробничого управління житлово–комунального господарства в частині стягнення заборгованості в сумі 16003 гривень 95 копійок закрито у зв’язку з примиренням. Сума позовних вимог становить 15598 гривень 41 копійок. Суд розглядає змінені позовні вимоги
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.
У судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю та пояснили, що відповідачем всупереч вимог Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” не було вчасно сплачено страхові внески, що призвело до заборгованості в розмірі в розмірі 15598 гривень 41 копійок. Відповідачем добровільно заборгованість погашено не було, а так просили задовольнити позовні вимоги повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги щодо стягнення суми заборгованості в розмірі 15598 гривень 41 копійок визнав та щодо задоволення позову не заперечував.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про повне задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Дочірне підприємство Тересв’янське житлово-комунального господарства Тячівського виробничого управління житлово-комунального господарства (надалі ДП Тересв”янське ЖКГ –відповідно до п.3 ст.15 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058, який набув чинності з 01.01.2004року (надалі –Закон №1058 від 09.07.2003р), набув статусу платника страхових внесків і в силу п.6 ст.17 вказаного Закону зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Органи Пенсійного фонду України зобов'язані здійснювати в межах своєї компетенції контроль за дотриманням страхувальниками та застрахованими особами вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Ненадходження вищезазначеної суми заборгованості до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду –забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.
Згідно ст.4 п.1 Закону № 400/97 –ВР від 26.06.97р., для платників збору, визначених п.1 та п.2 статті 1 цього Закону (а саме суб’єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників) встановлюються ставки збору в розмірі 32 % з 01.01.2004р. до 31.03.2005р., 32,3% з 01.04.2005р. до 31.12.2005р., 31,8% з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., а 33,2% з 01.01.2007р. від об’єкта оподаткування визначеного п.1 ст.2 цього Закону ( суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (108/95-ВР), виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю).
Відповідно до п.1 ст.14 Закону №1058 від 09.07.2003 р. роботодавці –юридичні та фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст.15 Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України та зобов’язані сплачувати внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
В п.п.1 п.8 Прикінцевих положень Закону 1058 від 09.07.2003 р. зазначено, що страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом та в розмірах передбачених Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" (400/97).
За період з 01.01.2004 року ( строк сплати 30.01.2004р.) по січень 2009 року (строк сплати 20.02.2009р.) підприємство здійснюючи нарахування та виплату заробітної плати нарахувало та задекларувало в щомісячних розрахунках в загальній сумі 25863 гривень 98 копійок.
Оскільки, підприємство не сплатило самостійно нараховані страхові внески за відповідний базовий звітній період, не пізніше через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду визначені ч.6 ст.20 Закону №1058 від 09.07.2003 року, то відповідно до п.2 ст.106 вони стали вважатися простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою).
Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону за несплату(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф незалежно від строку затримки платежу урозмірі :
- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
- 20 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
- 50 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк більше 90 календарних днів включно.
Також на суми своєчасно несплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.
Відповідно до пункту 9.3.2 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку платника, яка формується за даними звітів платника (страхувальника) розрахованих та поданих ним самостійно.
Отже, у відповідності до п.9 ст.106 ЗУ № 1058 до підприємства застосовані були фінансові санкції на загальну суму 12066 гривень 88 копійок та було нараховано пеню в сумі 7328 гривень 06 копійок, про що було винесено рішення № 821 від 15.01.2004 року, № 204 від 30.11.2004 року, № 1 від 11.01.2005 року, № 218 від 09.03.2005 року, № 252 від 31.03.2005 року, № 455 від 19.05.2005 року, № 581 від 06.07.2005 року, № 777 від 19.09.2005 року, № 862 від 14.10.2005 року, № 946 від 14.11.2005 року, № 53 від 08.02.2006 року, № 275 від 16.05.2006 року, № 453 від 27.07.2006 року, № 715 від 20.10.2006 року, № 729 від 26.10.2006 року, № 714 від 20.10.2006 року, № 784 від 16.11.2006 року, № 359 від 04.07.2007 року, № 193 від 23.04.2007 року, № 416 від 13.08.2007 року, № 556 від 05.10.2007 року, № 641 від 15.11.2007 року, № 732 від 11.12.2007 року, № 280 від 11.12.2007 року, № 42 від 11.02.2008 року, № 69 від 04.02.2009 року, № 1532 від 19.12.2008 року, які надіслані платнику та були вручені ДП Тересв’янському ЖКГ, про що свідчить підпис на рішенні. Дані рішення оскаржено не було.
У відповідності до п.9 ст.106 ЗУ № 1058 до ДП Тересв’янського ЖКГ було застосовано фінансові санкції на загальну суму 12066 гривень 88 копійок та було нараховано пеню в сумі 7328 гривень 06 копійок, про що управлінням Пенсійного фонду України в Тячівському районі було винесено рішення № 821 від 15.01.2004 року, № 204 від 30.11.2004 року, № 1 від 11.01.2005 року, №218 від 09.03.2005 року, № 252 від 31.03.2005 року, № 455 від 19.05.2005 року, № 581 від 06.07.2005 року, № 777 від 19.09.2005 року, № 862 від 14.10.2005 року, № 946 від 14.11.2005 року, № 53 від 08.02.2006 року, № 275 від 16.05.2006 року, № 453 від 27.07.2006 року, № 715 від 20.10.2006 року, № 729 від 26.10.2006 року, № 714 від 20.10.2006 року, №784 від 16.11.2006 року, № 359 від 04.07.2007 року, № 193 від 23.04.2007 року, № 416 від 13.08.2007 року, № 556 від 05.10.2007 року, № 641 від 15.11.2007 року, № 732 від 11.12.2007 року, № 280 від 11.12.2007 року, № 42 від 11.02.2008 року, № 69 від 04.02.2009 року, № 1532 від 19.12.2008 року, які було надіслано відповідачу та були вручені ДП Тересв’янському ЖКГ, про що свідчить підпис на рішенні. Дані рішення оскаржено не було.
Залишок боргу після закриття провадження по справі в частині позовних вимог станом на 24 березня 2010 року становить 15 598 гривень 41 копійок, з яких:
- 11 755 гривень 41 копійок –страхові внески;
- 3 843 гривень –фінансові санкції.
Враховуючи те, що ст.1 Закону №1058 від 09.07.2003 року визначено поняття страхових внесків, як кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а ст.106 п.3 Закону №1058 від 09.07.2003 року встановлено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку із страхових внесків, вимогу про її сплату (вимога є виконавчим документом), управління Пенсійного фонду в Тячівському районі направило платнику вимоги про сплату боргу.
Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду –забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.
Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163 КАС України, -
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги прокуратури Тячівського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду в Тячівському районі Закарпатської області до Дочірнього підприємства Тересв’янського житлово-комунального господарства Тячівського виробничого управління житлово–комунального господарства про стягнення заборгованості в сумі 15598 гривень 41 копійок задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Дочірнього підприємства Тересв’янського житлово-комунального господарства Тячівського виробничого управління житлово–комунального господарства (смт. Тересва, вул. Народна, 83, р/р 26031035002259 МФО 312248 в Коопінвестбанку м. Тячів код ЄДРПОУ 32076243) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Тячівському районі Закарпатської області (м. Тячів, вул. Робітнича, 18, р/р 25606301697 МФО 312356 в ВАТ Закарпатському обласному управлінні державного ощадбанку України код ЄДРПОУ 20449713) 15598 (п’ятнадцять тисяч п’ятсот дев’яносто вісім) гривень 41 (сорок одну) копійку заборгованості.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний термін з дня її складання та подання апеляційної скарги у 20 –денний термін після подання заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст.186 КАС України.
Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Головуюча О.О.Большакова
Повний текст постанови виготовлено та підписано 30 березня 2010 року.
Суддя О.О.Большакова