ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.08.06 | Справа №АС9/409-06. |
За позовом: відкритого акціонерного товариства “Сумське машинобудівненауково-виробниче об’єднання ім. М.В.Фрунзе”, м. Суми..
До відповідача: Сумської міської ради
Про визнання рішення незаконним.
Суддя М.С. Лущик
Секретар судового засідання Я.В. Міхно
Представники:
Від позивача: Танчик О.М., довіреність № 18-7/2239 від 12.07.05р., Жуков В.М.
Від відповідача : Пявка Ю.М., доручення № 1073-1/8-8юр від 03.05.06р.
Сторони подали суду усні клопотання про недоцільність здійснення фіксації судового процесу технічними засобами, тому відповідно до Розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, хід судового засідання фіксується у протоколі судового засідання.
Суть спору: позивач просить визнати незаконним з дати прийняття та скасувати рішення Сумської міської ради від 24.03.2004 року № 726-МР “Про перелік об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки” в частині віднесення адміністративної будівлі ВАТ “Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе”, розташованої за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58 до переліку об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки.
Відповідач відзив на позов не подав.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, дослідивши наявні докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:
24.03.2004 року Сумською міською радою прийнято рішення № 726-МР “Про перелік об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки”, яким було затверджено перелік об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки а також встановлено порядок використання підприємствами, установами та організаціями Місцевої символіки.
Відповідно до п. 7 розділу 3 “Визначні будівлі та споруди” додатку до рішення № 726-МР “Про перелік об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки”, адміністративна будівля ВАТ “Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе”, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58 віднесена до переліку об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до Місцевої символіки.
Позивач вважає зазначене рішення відповідача в частині віднесення адміністративної будівлі до Місцевої символіки незаконним, прийнятим поза межами повноважень та таким, що порушує права позивача.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Декрету Кабінету Міністрів України “Про місцеві податки і збори” від 20.05.1993 року № 56-93 дозвіл на використання місцевої символіки (герба міста або іншого населеного пункту, назви чи зображення архітектурних, історичних пам’яток) видається відповідними органами місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 49 ч. 1 ст. 26 Закону України” Про місцеве самоврядування виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону Положення про зміст, опис та порядок використання символіки територіальної громади. Відповідно до ст. 22 Закону України “Про місцеве самоврядування” зміст, опис та порядок використання символіки територіальних громад сіл, селищ, міст, районів і областей визначаються відповідно радою згідно з законом.
Положення ст. 12 Декрету Кабінету Міністрів України “Про місцеві податки і збори” від 20.05.1993 року № 56-93 передбачає виключний перелік об’єктів, які можуть бути Місцевою символікою, а саме: герба міста або іншого населеного пункту; назви чи зображення архітектурних, історичних пам’яток. Пам’яткою відповідно до ст. 1 Закону України “Про охорону культурної спадщини” від 08.06.200 року № 1805-III є об’єкт культурної спадщини, який занесено до державного реєстру нерухомих пам’яток України.
Як вбачається з матеріалів справи адміністративна будівля не є ані архітектурною, а ні історичною пам’яткою і відповідно не занесена до Державного реєстру нерухомих пам’яток України. Внаслідок віднесення відповідачем адміністративної будівлі до місцевої символіки, позивач зобов’язаний використовувати зображення Адміністративної будівлі лише за умови отримання відповідного дозволу та сплати відповідного збору в порядку, встановленому Положенням про збір за право використання місцевої символіки, який є додатком № 7 до рішення Сумської міської ради “Про положення про місцеві податки і збори в місті Суми” від 25.05.2004 року № 812-МР.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу Адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Зважаючи на те, що відповідач, з урахуванням всіх обставин справи, не подав суду належних доказів, які б обєктивно, і у визначеному законом порядку, підтвердили правомірність прийнятого рішення № 726-МР “Про перелік об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки” в частині віднесення адміністративної будівлі ВАТ “Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе”, розташованої за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58 до переліку об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки, суд вважає, що рішення сумської міської ради № 726-МР “Про перелік об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки” в частині віднесення Адміністративної будівлі, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58 до об’єктів пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки є незаконним.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати незаконним з дати прийняття та скасувати рішення Сумської міської ради від 24.03.2004 року № 726-МР “Про перелік об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки” в частині віднесення адміністративної будівлі ВАТ “Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе”, розташованої за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58 до переліку об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки.
3. П. 4 ухвали господарського суду Сумської області від 29 червня 2006 року про порушення провадження у справі № АС 9/409-06 в частині зупинення дії рішення Сумської міської ради від 24.03.2004 року № 726-МР “Про перелік об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки” в частині віднесення адміністративної будівлі ВАТ “Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе”, розташованої за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58 до переліку об’єктів і пам’яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки – скасувати.
4. Роз’яснити сторонам, що Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного господарського суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
СУДДЯ М.С.ЛУЩИК.
Текст постанови підписано 22.08.2006 року