Справа № 2а-13249/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Хлюстіна Ю.М.
при секретарі судового засідання - Череватому М.Ю.
за участю сторін:
законний представник прокуратури
Приморського району м. Одеси –Жигун І.В. (згідно посвідчення)
від позивача представник - Недбал А.В. (по довіреності)
відповідач - не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_3 про стягнення з відповідача фінансових санкцій в сумі 1700 грн. на користь держави в особі, які спрямувати на рахунок УДК в Одеській області, а саме р/р 31117106700002, МФО 828011, отримувач: УДК в Одеській області код 23213260, код платежу 21081100., -
ВСТАНОВИВ:
До суду з позовом звернувся перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_3 про стягнення з відповідача фінансових санкцій в сумі 1700 грн. на користь держави в особі, які спрямувати на рахунок УДК в Одеській області, а саме р/р 31117106700002, МФО 828011, отримувач: УДК в Одеській області код 23213260, код платежу 21081100. Свої вимоги прокурор обґрунтував тим, що перевіркою від 07.10.2008 року стану дотримання законодавства про автомобільний транспорт в Одеській області, встановлено що відповідач порушив вимоги ч. 1 абз. 1 ст. 60 та ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», зокрема, надав послуги з пасажирських перевезень без оформлення документів –відсутня ліцензійна картка, дорожній лист, внаслідок чого 03.12.2008 року територіальним управлінням винесено постанову № 0734404, згідно якої до відповідача застосована фінансова санкція у розмірі 1700 грн.
У судовому засіданні законний представник прокуратури Приморського району м. Одеси та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно. Письмових заперечень на позов до суду не надав.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення законного представника прокуратури Приморського району м. Одеси та представника позивача, а також дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.
У відповідності з положенням про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 р. № 1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується. Основними завданнями Головної державної інспекції на автомобільному транспорті є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом, а також здійснення відповідно до законодавства ліцензування та контролю у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом. Головна державна інспекція на автомобільному транспорті для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з міністром транспорту та зв'язку утворювати територіальні органи.
Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області є територіальною одиницею центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту, який забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті згідно Закону України «Про автомобільний транспорт».
Судом встановлено, що 07.10.2008 року державними інспекторами Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у м. Києві проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, а саме - транспортного засобу марки Міцубіші, номерний знак ВН 6027ВІ під керуванням ОСОБА_3
За результатами вказаної перевірки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом від 07.10.2008р. (аркуш справи 8), яким зафіксовано порушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 абз. 3 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме - під час надання послуг з пасажирських перевезень не оформлена (відсутня) ліцензійна картка, дорожній лист.
ОСОБА_3 підписав акт, проте від надати пояснення про причини порушень відмовився.
Судом встановлено, що 24.11.2008 року на адресу відповідача надіслано запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, що підтверджується реєстром заказних листів у матеріалах справи (а.с. 10).
На підставі зазначеного вище акту перевірки, 03.12.2008 року територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області прийнято постанову №073404 (аркуш справи 7) про застосування фінансових санкцій до відповідача у розмірі 1700грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена ч.1 абз.3 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Постанова надіслана ОСОБА_3 з вимогою сплати санкції та отримана ним 12.12.2008 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 12).
Відповідно до п.5 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.12.2005р. №888, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2005 р. за №1573/11853, територіальні управління відповідно до покладених на них завдань у відповідному регіоні, у тому числі, здійснюють державний контроль за виконанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезень пасажирів і вантажів; дотриманням вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм, що регулюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
Також, згідно з п.6 вказаного Положення територіальні управління у відповідному регіоні мають право перевіряти виконання суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт.
Відповідно до п.4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006р. №1567, державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.
Відповідно до п.14 вказаного Порядку рейдова перевірка транспортних засобів проводиться на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях вантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагових комплексах, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, у пунктах пропуску через державний кордон за погодженням з начальником органу охорони державного кордону.
Згідно з п.15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті під час проведення рейдової перевірки перевіряється, у тому числі, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.
Відповідно до п.21 Порядку у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за відповідною формою.
Відповідно до ст.39 України «Про автомобільний транспорт»від 05 квітня 2001 року №2344-III автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, для водія є посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Відповідно до абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт»від 05 квітня 2001 року №2344-III за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно з ч.ч.4,5 ст.60 вказаного вище Закону від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
Згідно з п.28 Порядку, фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Однак, судом встановлено, що відповідач у встановлений законом строк визначену постановою про застосування фінансових санкцій №073404 від 03.12.2008р. суму штрафу не сплатив і на день винесення постанови суду, саму постанову не оскаржив.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись Законом України «Про автомобільний транспорт», ст.ст. 2, 4, 6,9, 70-72, 86, 158-163 КАС України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_3 - у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_3 фінансові санкції в сумі 1700 грн. на користь держави в особі, які спрямувати на рахунок УДК в Одеській області, а саме р/р 31117106700002, МФО 828011, отримувач: УДК в Одеській області код 23213260, код платежу 21081100.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 19 квітня 2010 року.
Суддя