ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ
07 квітня 2010 року Справа № 2а-1599/10/0870
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1
до: Прокуратури Запорізької області
про: визнання неправомірними дій
ВСТАНОВИВ:
18 березня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Прокуратури Запорізької області про визнання неправомірними дій прокуратури Запорізької області по створенню перепон та не вчинення дій направлених на поновлення порушених прав ОСОБА_1, якого незаконно обвинувачено у вчиненні тяжкого злочину та відсторонено від роботи (посади), поширення недостовірної інформації в пресі стосовно ОСОБА_1, використання штучно створених доказів, не виконання Інструкції про єдиний облік злочинів.
В зв’язку з тим, що адміністративний позов було подано з порушенням вимог, встановлених п. 2, 3, 4 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 106 КАС України, ухвалою від 19.03.2010 суд зобов’язав позивача усунути недоліки в адміністративному позові в строк до 06.04.2010.
Позивач усунув недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 19.03.2010.
Відповідно до ст.17 ч. 1 п. 1 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб’єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов’язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб’єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб’єктів, а ці суб’єкти відповідно зобов’язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб’єкта.
Разом із цим, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що участь у справі суб’єкта владних повноважень не є безумовною підставою віднесення такого спору до категорії – «адміністративна справа».
Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Предметом уточненого позову є визнання неправомірними дій прокуратури Запорізької області щодо незаконно обвинувачення у вчиненні тяжкого злочину та відсторонено від роботи (посади), поширення недостовірної інформації в пресі стосовно ОСОБА_1, використання штучно створених доказів, не виконання Інструкції про єдиний облік злочинів, тобто даний спір зачипає права фізичної особи, які передбачені Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду». Спірні відносини які склались в рамках вказаного закону вирішуються в межах, встановлених цивільним законодавством.
Крім того, в обставинах справи, які викладені в уточненому позові, зазначений факт незаконних слідчих дій прокуратури. Оскарження такого роду дій передбачено Кримінально процесуальним кодексом України.
Згідно з приписами ст.109 ч. 1 п. 1 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином дана справа не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), яке наведене у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України. Компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України, на цей спір не поширюється.
Суд дійшов висновку, що розгляд даної позовної заяви вирішуються в межах, встановлених цивільним та кримінальним законодавством, а відтак, у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 17, 18, п. 1 ч. 1 ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Запорізької області про визнання неправомірними дій.
2. Позивачу направити копію даної ухвали та позовну заяву з додатками.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ О.О. Артоуз