СПРАВА № 2 а - 1095/ 2010 р.

                           Р І Ш Е Н Н Я

    ІМ'ЯМ    УКРАЇНИ

17 травня  2010 року        Антрацитівський    міськрайонний суд  Луганської області

                             у складі :  головуючого - судді                    Чигриної   Л.Г.

                                                             при секретарі                               Рашиній    І.В.

розглянувши  в судовому засіданні  у залі суду м. Антрацит

цивільну справу за позовом   ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного Фонду України в   м. Антрацит Луганської області « Про  перерахунок   пенсії  та відшкодування недоплати по пенсії »,

     В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1   звернувся  до суду  з позовом  до  Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області про  перерахунок   пенсії  та відшкодування недоплати по пенсії.

    В обґрунтування   вимог позивач   ОСОБА_1  послався на те, що він  є

громадянином, який постраждав внаслідок  Чорнобильської катастрофи, учасником  ліквідації  наслідків на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи  безстроково по захворюванню, пов'язаному   з виконанням   обов’язків воїнської служби  із ліквідації  наслідків аварії  на Чорнобильській АЕС , у зв'язку із чим йому  була призначена пенсія, розмір якої станом на  1.03.2010 року становила  3974 гр. 80 коп.

Також   зазначив, що згідно зі ст.54 Законом України  “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року  №796-Х11  призначений розмір пенсії для інвалідів 2 групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі

75%  мінімальної пенсії за віком.

10.03.2010 року  він  звернувся до Управління Пенсійного фонду України в              м. Антрацит  із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до наведених розмірів, однак  рішенням  відповідача № 44  від 22.03.2010 року у задоволенні  вимог  йому було відмовлено.

Просить зобов'язати УПФУ в   м. Антрацит   Луганської області   донарахувати та виплачувати пенсію в розмірі   8 мінімальних пенсій за віком та  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі  75%  мінімальної пенсії  з 1.03.2010 року з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної  пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного  законом  на відповідний період.

В   судове  засідання  позивач ОСОБА_1 не з’явився, подав заяву від 17.05.2010 року про розгляд справи за його відсутністю,  позовні  вимоги    підтримує,  просить  задовольнити їх у повному обсязі.                                         Відповідач  УПФУ в м. Антрацит  в судове засідання не з»явився, надіслав заперечення на позов, просив справу розглянути у  відсутності свого представника, вимоги  позивача  ОСОБА_1  повністю не  визнав посилаючись на те, що з  22.11.1991 року  позивач ОСОБА_1  був визнаний інвалідом 3 групи від захворювання, яке пов'язане з виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі чого отримував пенсію по інвалідності  3 групи в розмірах фактичних збитків, на підставі ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  від 28.02.1991р. № 796-ХІІ

З   22.02.2010 року  позивачу встановлено  2 групу інвалідності  безстроково.

15.03.2010 року позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок державної  та   додаткової пенсій.

Рішенням № 44 від 22.03.2010 року в перерахунку пенсії позивачу  було відмовлено.

Вважає дії Управління обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого

числа місяця, в якому заявник звернувся за перерахунком пенси, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно з  постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530   "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка  набрала чинності з 22.05.2008 року,   встановлено що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія   за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам 2 групи, які належать до 1 категорії, виплачується у розмірі 20% прожиткового мінімуму,   встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України  від 16.07.2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" з  1.07.2008  встановлено доплату інвалідам 2 групи - ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. з тим, щоб їх пенсії, без урахування надбавок та підвищень, досягали 1090 гр.

Розмір пенсії, призначеної із заробітку позивача, одержаного за роботу в зоні відчуження, у розмірі відшкодування фактичних збитків, становить 2132 гр. 28 коп..     Оскільки розмір державної пенсії позивача є   більшим, ніж передбачено зазначеним нормативним актом, перерахунок цієї пенсії не провадився.

Вважає, що вимога позивача про те, що мінімальна пенсія за віком при нарахуванні пенсії на підставі статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинна визначатись згідно із Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суперечить законодавству, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки відповідно до вимог ч.1 та 3 ст. 28 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, та застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Зауважив на те, що проведення політики у сфері соціального захисту забезпечує Кабінет Міністрів (п.3 ч.1 ст.116 Конституції), а видані з цього питання постанови є обов'язковими до виконання (ст. 117 Конституції).

Таким чином, вважає, що всі нарахування та підвищення пенсії позивачу проведені

вірно та в межах  коштів, виділених з Державного бюджету для виплати  пенсії  особам, потерпілим унаслідок Чорнобильської катастрофи.

Просить у  задоволенні позову  ОСОБА_1    відмовити.

Суд , дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за  своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно  і всебічно  з»ясованих обставинах  в адміністративній  справі та підтверджених  доказами, які були досліджені в судовому засіданні ,  вважає  позов  таким , що   підлягає  повному  задоволенню   з наступних підстав.

    Позивач  ОСОБА_1   є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС та користується пільгами, передбаченими для осіб віднесених до 1 категорії Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що свідчить посвідчення  НОМЕР_1 від 17.11.2009 року. (а.с.3,16).

З  22.11.1991 року  позивач ОСОБА_1  був визнаний інвалідом 3 групи від захворювання, яке пов'язане з виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки Луганської обласної МСЕК 10.03.2010 року, позивачу, при повторному огляді встановлена 2 група інвалідності  з 22.02. 2010 року безстроково  у зв»язку з захворюванням, пов'язаним   з виконанням   обов’язків воїнської служби  із ліквідації  наслідків аварії  на Чорнобильській АЕС . (а.с.18).

Позивачу призначена пенсія як інваліду 2 групи по захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

10.03.2010 року позивач  звертався із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області про перерахунок пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.

Рішенням відповідача № 44  від 22.03.2010 року   позивачу відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії, оскільки розмір пенсії відповідає чинному законодавству.

Зазначене свідчить, що між сторонами виник спір про розмір і виплату основної та щомісячної додаткової пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

            Суд вважає  відмову  УПФУ в м. Антрацит у перерахунку розміру пенсії

ОСОБА_1   неправомірною.

            Згідно зі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.                                             Згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

         Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»,     встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до  основних  соціальних і демографічних груп населення на 2009 рік в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.  

    В грудні 2008 року, згідно ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність встановлено в розмірі 498 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп 2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ст. ст. 147. 152 Конституції України єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний суд України, рішення якого набирають чинності з дня його ухвалення.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

            Прийняті Кабінетом Міністрів України  постанови № 530 від 28 травня 2008 року та

№ 654 від 16 липня 2008 року, які є підзаконними актами, та які встановлюють значно менші соціальні гарантії для позивача, не можуть бути застосовані до цих правовідносин, оскільки вони діють всупереч норм ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року  №796-Х11 щодо зобов'язань Кабінету Міністрів України визначити порядок  виплат, а не  розмір  цих виплат, та всупереч імперативних норм ст.ст. 50 та 54  цього ж Закону щодо визначення розмірів пенсійних виплат, які мають вищий правовий статус ніж нормативні акти Кабінету Міністрів, та всупереч ст. ст. 22 та 92 Конституції України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України № 796-ХІІ у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду,  заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.                                             З огляду на  викладене, суд вважає  на необхідне зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті Луганської області донарахувати та виплачувати пенсію в розмірі   8 мінімальних пенсій за віком та  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі  75%  мінімальної пенсії   з 1.03.2010 року  з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .

Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної  пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного  законом  на відповідний період.

На підставі викладеного,

керуючись ст.ст.3,10,11,15, 60,81,88, 212-215  ЦПК України,

ст. 16 ЦК України, ст. ст. 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року  №796-Х11,  Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд

    В И Р І Ш И В  :

Позовні вимоги   ОСОБА_1    задовольнити  повністю

1.     Зобов»язати   Управління  Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області   провести   ОСОБА_1   донарахувати та виплачувати пенсію в розмірі   8 мінімальних пенсій за віком та  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі  75%  мінімальної пенсії   з 1  березня 2010 року,  з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” . Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної  пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного  законом  на відповідний період.

             Рішення  може бути оскаржена  в  Луганському апеляційному суді  шляхом   подачі заяви про апеляційне  оскарження  протягом десяти днів з дня її проголошення   через Антрацитівський міськрайонний суд   Луганської   області.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Суддя   Антрацитівського   міськрайонного   суду                        Чигрина Л.Г.