С права № 2а-759/2010 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Максимчин Ю. Д
cекретаря: Аббасова В.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Івано-Франківській області, до державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Івано-Франківської області Михайлецького Павла В`ячеславовича про визнання протиправними протоколів про адміністративне правопорушення № 18114 від 2.11.2009р., № 18115 від 2.11.2009 та скасування постанови № 06-01-18101 від 02.11.2009 про накладення адміністративного стягнення за порушення ст.ст.53-1,53-3 КУпАП , суд –
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Івано-Франківській області, до державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Івано-Франківської області Михайлецького Павла В`ячеславовича про визнання протиправними протоколів про адміністративне правопорушення № 18114 від 2.11.2009р., № 18115 від 2.11.2009 та скасування постанови № 06-01-18101 від 02.11.2009 про накладення адміністративного стягнення за порушення ст.ст.53-1,53-3 КУпАП.
Позовну заяву мотивував тим, що постановою інспектора Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Івано-Франківській області № 6-01-18101 від 02.11.2009 року його визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 53-1, 53-3 КУпАП та накладено штраф у розмірі 850 ( вісімсот п`ятдесять) гривень.
Копії протоколів та постанови у справі про адміністративні правопорушення позивач отримав, вважає, що дана постанова є незаконною та підлягає скасуванню.
Відповідно до постанови № 6-01-18101 від 02.11.2009 року винесеної інспектором Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області встановлено, що позивач допустив порушення вимог ст.ст. 125,126,168 Земельного кодексу України, а саме в с.Татарів Яремчанської міської ради по вул.Незалежності, для будівництва СТО використовує самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0516 га; на частині вказаної ділянки площею 0,0347 га без спеціального дозволу держземінспекції знято грунтовий покрив( родючий шар грунту) , тобто вчинив правопорушення відповідальність за які передбачена ст.ст.53-1, 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього штраф у розмірі 850 гривень.
Представник позивача (згідно ордеру № 00003124 від 07.01.2010 року) вважає, що дана постанова винесена з порушенням чинного законодавства і підлягає скасуванню, виходячи з наступного.
Вказана постанова № 6-01-18101 не відповідає дійсним обставинам справи, вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню, оскільки 08.05.2009 року (на підставі рішення Татарівської сільської Ради Яремчанської міської ради № 38-II/2007 від 23.02.2007 р. ) між Татарівською сільською Радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди. 27.08.2009 року при розгляді питання землекористування на території Татарівської сільської Ради, рішення про передачу ОСОБА_1 землі в оренду терміном на 5 років визнано чинним. Згідно ст.1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19.06.2003 р. самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки, чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі ( на місцевості), до одержання документа, що засвідчує право на неї, та до його державної реєстрації. Вважає, що дії ОСОБА_1 не суперечили вказаним вимогам Закону, так як він діяв у відповідності з договором оренди від 08.05.2009 року укладеним між ним та Татарівською сільською Радою, у межах передбачених проектом землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки по вул.Незалежності у с.Татарові Яремчанської сільської Ради. Крім того, вважає, що тимчасове розміщення будівельних матеріалів на орендованій земельній ділянці не є фактором самовільного зайняття земельної ділянки за змістом його поняття для відповідальності за порушення земельного законодавства в порядку адміністративного судочинства. Не можна вважати самовільним зайняттям земельної ділянки тимчасове розміщення на ній окремих будівельних матеріалів, не поєднане з фактичним заволодінням цією земельною ділянкою та її використанням.
Про застосування строку звернення до суду, як підстави для відмови в позові в порядку ст.100 КАС України, сторони не заявляли.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає до часткового задоволення.
Як слідує із змісту ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Із матеріалів справи не вбачається, а відповідач не надав жодного доказу у підтвердження того, що позивач дійсно порушив ст.123-126 Земельного Кодексу України, тобто вчинив правопорушення відповідальність за які передбачена ст.ст. 53-1,53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
За вказаних обставин, суд прийшов до висновку про відсутність належних та достатніх доказів для констатування факту порушення позивачем вимог ст.125,126,168 Земельного Кодексу України, відповідно, і вчинення правопорушеннь передбачених ст.ст. 53-1,53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На підставі наведеного, відповідно до ст.ст.288, 293 КУпАП, керуючись ст.ст.71, 159, 161, 162 КАС України, суд , -
п о с т а н о в и в:
Поновити пропущений з поважних причин строк на оскарження постанови посправі про адміністративне правопорушення.
Адміністративний позов ОСОБА_1задоволити частково.
Скасувати постанову №6-01-18101 від 02.11.2009 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ст.ст. 53-1, 53-3 КупАП, в решті позовних вимог - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються через Івано-Франківський міський суд.
Суддя: Максимчин Ю. Д