Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів

          09 лютого 2021 р.                                                  Справа №200/30/21-а  

          приміщення суду за адресою:  84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського,  1

 Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому порядку) матеріали адміністративної справи

за позовом           ОСОБА_1

до                    Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

про                    визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

                                                      В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо не виплати заборгованості по щомісячним страховим виплатам позивачу з травня 2014 року;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області відновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат, а також сплатити позивачу заборгованість по щомісячним страховим виплатам.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 1-12).

Цією ж ухвалою зобов`язано відповідача в п`ятнадцятиденний строк надати суду оригінал особової справи позивача (для огляду в судовому засіданні) або належним чином засвідчені копії матеріалів  з особової справи позивача відповідно спірних правовідносин (призначення страхових виплат, заяви, протоколи, довідки, листування, рішення, що стосуються виплати та припинення виплати страхових сум), всі інші докази, які стали підставою припинення з 1 травня 2014 року виплат страхових сум ОСОБА_1 , а також довідку про нараховані та фактично виплачені позивачу страхові суми за період з 1 травня 2014 року.

4 лютого 2021 року на електронну адресу суду надійшов відзив від відповідача та копії документів з пенсійної справи позивача, зокрема: Розрахунку для продовження суми щомісячної страхової виплати у зв`язку з тимчасовим місцем проживання, з якого вбачається, що позивачу вирішено продовжувати щомісячну виплату з 1 липня 2015 року; постанови відділення ВД ФССНВ у м. Новогродівці від 6 серпня 2015 року № 0553/15567/15567/2 про продовження позивачеві раніше призначеної щомісячної грошової суми у разі часткової втрати працездатності, якою визначено розмір щомісячних страхових виплат за період з березня 2014 року по червень 2015 року; постанови відділення ВД ФССНВ у м. Новогродівці від 3 лютого 2016 року № 0553/15567/15567/3 про припинення щомісячних страхових виплат позивачеві з 3 січня 2016 року у звязку із закінченням терміну дії щомісячної виплати; довідки Новогродівського міського відділення управління ВД ФСС України в Донецькій області від 19 січня 2021 року № 31.03-22/48 про нарахування страхових виплат позивачеві за період з березня 2014 року по січень 2016 року; довідки Волновасько-Мангушського управлінняя ГУ ДФС у Донецькій оласті від 21 сіічня 2021 року про доходи позивача, в якій зазначено, що ОСОБА_1 нараховано за період з березня 2014 року по жовтень 2020 року 284 203,20 грн.

Суд зазначає, що в наданих документах відсутні належні докази на підтвердження виплати позивачу пенсії за спірний період.

Крім цього, з наданих суду матеріалів не вбачається за можливе встановити дату складання «Розрахунку для продовження суми щомісячної страхової виплати у зв`язку із тимчасовим місцем проживання»; у копії довідки про отримання позивачем страхових виплат, складеної Новогродівським міським відділенням ВД ФСС України в Донецькій області від 19 січня 2021 року (№ 31.03-22/48), наявні лише дані про нараховані суми, а не сплачені; відповідно до довідки про доходи від 21 січня 2021 року, виданої ДПІ Волновасько-Мангушського управління Головного управління ДФС у Донецькій області, позивачу нараховані соціальні виплати за період з лютого 2016 року по жовтень 2020 року в загальному розмірі 284 203,20 грн – при цьому у довідці вказано, що за період з березня 2014 року по січень 2016 року страхові виплати не нараховувались (0 грн), а відомості щодо нарахування та виплату страхових виплат з листопада 2020 року взагалі відсутні; у листі Мангушського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 21 січня 2021 року (вих. № 30.03.1-13/50), адресованому начальнику Дружківського міського управління ВД ФСС України в Донецькій області, зазначено, що ОСОБА_1 «обліковується у ПЗ «Реєстр потерпілих» м. Чистякове, при цьому у відзиві не зазначено про таке облікування та не надані пояснення та розшифрування скороченої назви «ПЗ «Реєстр потерпілих»».

У відзиві на позов відповідачем вказано, що позивач з листопада 2020 року перебуває на обліку в Дружківському міському відділенні управління, але доказів на підтвердження зазначеного також суду не надано.

Отже, вимоги ухвали суду від 11 січня 2021 року відповідачем  у повному обсязі не виконані.

Згідно ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи; а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 цієї ж статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надати суду додаткові докази.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи певну складність даної справи, беручи до уваги необхідність отримання додаткових доказів у справі, з метою всебічного та повного з`ясування всіх фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись, ст.ст. 9, 12, 48, 72, 77, 80, 180, 242, 256, 260, 262, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

                                                        У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, та відкрити провадження у справі - розглядати за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання на 3 березня 2021 року о 16-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

3. Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до 12-00 год 3 березня 2021 року надати суду:

- докази на підтвердження виплати страхових виплат позивачу (докази щодо перерахунку цих виплат на банківський рахунок позивача, або докази на підтвердження виплати страхових виплат позивачу через відділення Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» або інші докази, які підтверджують виплату страхових виплат) за період з травня 2014 року по дату надання таких доказів;

- докази на підтвердження перебування позивача на обліку у Дружківському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області або пояснення щодо перебування позивача в органах Фонду соціального страхування України на теперішній час.

4. Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.  

          Суддя                                                                                  Н.П. Волгіна