ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2010 р. Справа № 2-а-3023/10/0270
м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Загороднюка Андрія Григоровича,
при секретарі судового засідання: Димчишина Тетяна Вікторівна
за участю представників сторін:
позивача : Рибака Юрія Ігоровича
відповідача : Добрянської Наталії Петрівни,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області
до: відділу Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області
про: примусове стягнення економічних санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області до відділу Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області про примусове стягнення економічних санкцій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем проведено перевірку з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги пов`язані з оформленням документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян, за наслідками якої складено акт від 14.06.2010 року. У ході здійснення вказаної перевірки посадовими особами позивача встановлено факти порушення відділом Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області дисципліни цін, що призвело до отримання відповідачем необґрунтованої виручки у сумі 25887 грн. На підставі акта перевірки від 14.06.2010 року та керуючись Законом України "Про ціни і ціноутворення" і Інструкцією про порядок застосування економічних фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року №298/519, державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 18.06.2010 року № ІЦ-02-12/50 та 18.06.2010 року винесено претензію на суму 77661 грн. № ІЦ-01-15-2/1046. Оскільки, відповідач добровільно економічні санкції за порушення Закону України "Про ціни і ціноутворення" не сплатив, державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з проханням стягнути з відділу Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області економічні санкції у сумі 77661 гривень.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Відділ Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області, не погоджуючись з позовними вимогами, надав суду письмові докази оскарження рішення позивача від 18.06.2010 року № ІЦ-02-12/50 про застосування економічних санкцій у сумі 77661 грн. у судовому порядку. Вінницький окружний адміністративний суд, постановою по справі № 2-а-2745/10/0270 за позовом відділу Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області до державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 18.06.2010 року №ІЦ-02-12/50 "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін" скасував дане рішення.
Постанова по справі № 2-а-2745/10/0270 набрала законної сили на підставі ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2010 року. Оскільки, рішення про стягнення з відділу Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області економічних санкцій у сумі 77661 грн. визнано протиправним та скасовано, відповідач просив суд відмовити у задоволені позову повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суд від 28.10.2010 року, у зв`язку з чим просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку відмовити у задоволені позову з наступних підстав.
На підставі посвідчення, виданого Державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області від 01.06.2010 року № 249, головним державним інспектором Мисятюк Т.Ю. проведена перевірка з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги пов`язані з оформленням документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян, про що складено акт від 14.06.2010 року. У ході здійснення вказаної перевірки посадовими особами позивача встановлено факти порушення відділом Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області дисципліни цін, а саме стягнення відділом Держкомзему у м. Ладижині Вінницької області плати за послуги, які не передбачені переліком платних послуг для державних органів земельних ресурсів, за період з 20.06.2009 по 11.06.2010 років та порушення у зв`язку з цим положень Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 06.09.2005 року № 2806-ІV та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів" від 01.11.2000 року № 1619.
Це призвело, на думку позивача, до отримання відповідачем необґрунтованої виручки за період з січня 2009 року по червень 2010 року у сумі 25887 грн.
На підставі акта перевірки № 000123 від 14.06.2010 року та керуючись Законом України "Про ціни і ціноутворення", Інструкцією про порядок застосування економічних фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року №298/519, державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09.02.2009 року № ІЦ-02-12/50 та 18.06.2009 року та направлено претензію на суму 77661 грн. №ІЦ-01-15-2/1046.
Оскільки, відповідач добровільно економічні санкції за порушення Закону України "Про ціни і ціноутворення" не сплатив, державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з проханням стягнути з відділу Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області економічні санкції у сумі 77661 гривню.
При дослідженні обставин по справі судом встановлено, що відділ Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області, вважаючи неправомірними результати вищевказаної перевірки, у червні 2010 року звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області, з проханням про визнання протиправним та скасування рішення від 18.06.2010 року №ІЦ-02-12/50 "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін".
Постановою суду від 07.09.2010 року позов відділу Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області задоволено - визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції контролю за цінами у Вінницькій області від 18.06.2010 року №І-Ц-02-12/50.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області скористалася правом його оскарження до суду апеляційної інстанції.
За результатами розгляду апеляційної скарги Київським апеляційним адміністративним судом, ухвалою від 28.10.2010 року, залишено без змін постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07.09.2010 року. На час розгляду цієї адміністративної справи, постанова суду по адміністративній справі № 2-а-2745/10/0270, якою скасовано рішення про застосування економічних санкцій № ІЦ-02-12/50 від 18.06.2010 року, набрала законної сили.
У силу частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно частини 2 цієї норми, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Таким чином, виходячи з вищезазначеного, судом встановлено, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області № ІЦ-02-12/50 від 18.06.2010 року, на підставі якого позивачем по справі заявлено вимогу про стягнення економічних санкцій, є нечинним, а відтак і позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області є необґрунтованими.
Частиною 1 ст.1 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до п.1 ч.1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З урахуванням встановлених обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд не знаходить законних підстав для стягнення з відділу Держкомзему у м. Ладижин Вінницької області економічних санкцій в розмірі77661 грн., згідно рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області № ІЦ-02-12/50 від 18.06.2010 року, та приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови оформлено: 17.12.10
Суддя Загороднюк Андрій Григорович
14.12.2010