КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого – судді Самчука П.П.,
суддів: Варвус Ю.Д., Пастощука М.М.,
при секретарі: Пещанюк Л.Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1226 за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області на постанову Кам’янець-Подільського міськрайонного суду від 13 жовтня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської районної державної адміністрації про стягнення невиплаченої допомоги по народженню дитини та догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку і визнання бездіяльності неправомірною.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, звертаючись в суд з зазначеним позовом вказувала, що вона має право на одержання допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку. Розмір допомоги відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено у розмірі не менше прожиткового мінімуму на одну особу, однак протягом 2007-2008 років допомога виплачена їй в меншому розмірі. Крім того, їй недоплачена одноразово допомога при народженні дитини. Просила визнати бездіяльність відповідача неправомірною та стягнути недоплачену одноразову допомогу по народженню дитини в розмірі 802 грн. 32 коп. та стягнути недоплачену допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 7316 грн.
Постановою Кам’янець-Подільського міськрайонного суду від 13 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність ____________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Бондар О.О. Справа № 22ц-1226
Доповідач: Варвус Ю.Д. Категорія № 57
управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської районної державної адміністрації по невиплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України ?ро соціальну допомогу сім’ям з дітьми” за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку у сумі 3821 грн. 48 коп. за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської районної державної адміністрації просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, вимог п. 14 ст. 71 Закону України ?ро державний бюджет України на 2007 рік, яким зупинено дію ч. 1ст. 15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми” з метою приведення окремих норм законів у відповідності із зазначеним законом. Виплата допомоги проводиться із субвенцій з державного бюджету місцевому у визначених розмірах всім громадянам України, відповідно розміри допомог встановлюються виходячи із обсягу видатків, виділених при формуванні показників державного бюджету на відповідні роки.
Апеляційна скарга управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації підлягає відхиленню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 і відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" отримує державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
При нарахуванні та виплаті позивачці цього виду державної допомоги у 2007 році відповідач керувався ст.56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п.14 ст.71 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення "Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
У відповідності до ст.13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
В силу ст.15 зазначеного закону (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років: з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня -470 грн.
Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Отже, висновок суду першої інстанції, що задоволенню підлягають вимоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року є правильним.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору, суд дав правильну правову оцінку обставинам у справі, перевірив обґрунтованість вимог позивачів і дійшов обґрунтованого висновку щодо часткового задоволення позовних вимог. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на законність рішення, тому підстави для його скасування чи зміни в межах доводів апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської районної державної адміністрації відхилити.
Постанову Кам’янець-Подільського міськрайонного суду від 13 жовтня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: (підпис)
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д. Варвус