КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого – судді Самчука П.П.,
суддів: Варвус Ю.Д., Пастощука М.М.,
при секретарі: Пещанюк Л.Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1074 за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області на постанову Деражнянської районного суду від 30 листопада 2009 року за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної держадміністрації про стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і визнання дій неправомірними.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, звертаючись в суд з зазначеним позовом вказувала, що вона має дитину віком до 3-х років, на яку в управлінні праці та соціального захисту населення отримує допомогу. Однак виплата допомоги проводиться відповідачем у меншому розмірі ніж це визначено законодавством. Згідно із ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. В зв’язку з чим просить визнати дії відповідача неправомірними і стягнути на її користь допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 5962 грн. 17 коп.
Постановою Деражнянської районного суду Хмельницької області від 30 листопада 2009 року позов задовольнити частково. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації провести ОСОБА_1 виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за жовтень-грудень 2007 року у розмірі 1064 грн.37 коп., визнавши дії відповідача щодо невиплати позивачці допомоги у повному обсязі неправомірними.
____________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Зарєчна І.В. Справа № 22ц-1074
Доповідач: Варвус Ю.Д. Категорія № 57
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, п.14 ст.71 Закону України ?ро державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено дію ч.1 ст.15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми” з метою проведення окремих норм законів у відповідності із зазначеним законом. Крім того, не враховано, що виплата допомоги проводиться із субвенцій з державного бюджету місцевому у визначених розмірах всім громадянам України, відповідно розміри допомог встановлюються виходячи із обсягу видатків, виділених при формуванні показників державного бюджету на відповідні роки.
Апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" отримує державну допомогу по догляду за нею до досягнення дитиною трирічного віку.
При нарахуванні та виплаті позивачці цього виду державної допомоги у 2007 році відповідач керувався ст.56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п.14 ст.71 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення "Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено ст.3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
У відповідності до ст.13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 01 січня -434 грн., з 01 квітня -463 грн., з 01 жовтня -470 грн.
Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, було зупинено дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Отже, висновок суду першої інстанції, що задоволенню підлягають вимоги за період з жовтня по грудень 2007 року є правильним.
Обґрунтованою слід визнати відмову суду у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до шести років, оскільки допомога їй була проведена, згідно ст.15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми», яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. і це не було визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору, суд дав правильну правову оцінку обставинам у справі, перевірив обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що був встановлений чинним законодавством, і дійшов обґрунтованого висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і не впливають на законність рішення, тому підстави для його скасування чи зміни в межах доводів апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації відхилити.
Постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 30 листопада 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючого: (підпис) Судді: (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д. Варвус