КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого – судді Самчука П.П.,
суддів: Варвус Ю.Д., Пастощука М.М.,
при секретарі: Пещанюк Л.Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1046 за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області на постанову Полонського районного суду від 14 липня 2009 року за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, звертаючись в суд з зазначеним позовом вказували, що вони є матерями малолітніх дітей, знаходяться у відпустках по догляду за дітьми до досягнення ними віку трьох років і відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” мають право на щомісячну грошову допомогу у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач вказану грошову допомогу виплачує у менших розмірах, ніж передбачено вказаним Законом. Тому просили визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати відповідача провести виплату сум недоплаченої допомоги.
Постановою Полонського районного суду від 14 липня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задоволено частково. Визнано незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у 2007 році.
Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації здійснити донарахування у ____________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Боб’як Б.В. Справа № 22ц-1046
Доповідач: Варвус Ю.Д. Категорія № 57
розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років за період 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Позивачам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, зокрема, п. 14 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено дію ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” з метою проведення окремих норм законів у відповідності із зазначеним законом. Крім того, суд не врахував, що виплата допомоги проводиться із субвенцій з державного бюджету місцевому у визначених розмірах всім громадянам України.
Апеляційна скарга управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації підлягає відхиленню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 є матір'ю сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, а ОСОБА_4 є матір’ю дочки ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 і відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" вони отримують державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
При нарахуванні та виплаті позивачам цього виду державної допомоги у 2007 році відповідач керувався ст.56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п.14 ст.71 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення "Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
У відповідності до ст.13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 15 зазначеного закону (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років: з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня -470 грн.
Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Отже, висновок суду першої інстанції, що задоволенню підлягають вимоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року є правильним.
Обґрунтованою слід визнати відмову суду у виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до шести років, оскільки допомога їм була надана відповідно до вимог ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми», якою визначено, що зазначена допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. і це не було визнано неконституційним.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору, суд дав правильну правову оцінку обставинам у справі, перевірив обґрунтованість вимог позивачів і дійшов обґрунтованого висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і не впливають на законність рішення, тому підстави для його скасування чи зміни в межах доводів апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації відхилити.
Постанову Полонського районного суду від 14 липня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двох місяців з дня набрання законної сили до Верховного Суду України.
Головуючий: (підпис)
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д. Варвус