КОПІЯ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

05 травня 2010 року                                                           м. Хмельницький

 Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах

        апеляційного суду Хмельницької області

           в складі: головуючого – судді Самчука П.П.,

       суддів: Варвус Ю.Д., Пастощука М.М.,

                  при секретарі: Пещанюк Л.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1088 за апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду України в м. Кам’янець-Подільському на постанову Кам’янець-Подільського міськрайонного суду від 19 жовтня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському про зобов'язання провести нарахування та виплату недоплаченої допомоги, визнання дій протиправними.  

    Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,

в  с  т  а  н  о  в  и  л  а :

ОСОБА_1, звертаючись в суд з вказаним позовом  зазначав, що на підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" він, як дитина війни, має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яка відповідачем в порушення вимог зазначеного закону не виплачувалася. Просив поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з відповідача на його користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з січня 2007 року по грудень 2008 року в сумі 2601 грн.30 коп. та зобов’язати відповідача в подальшому нараховувати йому щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Постановою Кам’янець-Подільського міськрайонного суду від 19 жовтня 2009 року   позов задоволено частково. Визнано протиправними дії (бездіяльність) управління пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському  щодо непроведення нарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з

____________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції:  Бондар О.О.                                                                              Справа № 22ц-1088

Доповідач: Варвус Ю.Д.                                                                                                                  Категорія №  57

22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському провести нарахування та виплату з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно ОСОБА_1 допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському просить постанову суду скасувати, винести нову постанову, якою відмовити в задоволені позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яким передбачено, що фінансування виплат за цим законом проводиться із державного бюджету, а не із бюджету Пенсійного фонду України. Не враховано судом і того, що законами про Державний бюджет на відповідні роки не передбачалися видатки на виплату підвищення дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а пунктами 9,10 Положення „Про Пенсійний фонд України” визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів, тому в діях управління не вбачається будь-яких порушень законодавства. Крім того, судом безпідставно не застосовано строк позовної давності звернення позивача до суду за захистом порушеного права.

Апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському підлягає відхиленню з наступних підстав.

       Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни". На підставі вказаного Закону він має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця. Проте управлінням Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському позивачу така доплата до пенсії виплачувалася не повністю.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи та дослідженими судом доказами.

Давши належну оцінку зібраним у справі доказам суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському  по невиплаті встановленого Законом України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, а тому обґрунтовано задоволив  вимоги в цій частині позову.

Доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і спростовуються наступними обставинами.

Так, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

 Посилання в апеляційної скарги на те, що підвищення до пенсії повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року є необґрунтованими. Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватись з розміру, встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Не можуть бути не прийняті до уваги і доводи відповідача щодо правомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програм з доплат дітям війни, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду України для виконання покладених на нього обов’язків у справі виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.

Не застосовується до даних правовідносин і річний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України. Так, ч.2 ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходу.

Інші підстави для скасування постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні.    

Норми матеріального права застосовані судом правильно, порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено. Тому наявні підстави для відхилення апеляційної скарги відповідно до ст. 308 ЦПК України.

 Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

        Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Кам’янець-Подільському відхилити.

        Постанову Кам’янець-Подільському міськрайонного суду від 19 жовтня 2009 року залишити без зміни.  

        Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: (підпис)

Судді:  ( підписи)

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду                       Ю.Д. Варвус