Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 травня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Куція Є.М.
при секретарі Макаренко В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Єнакієве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про стягнення щомісячної соціальної допомоги дитині війни , -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про стягнення щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2007-2009 роках у сумі 3826 гривен 50 коп.
В обгрунтування позову у позовній заяві позивачка зазначила , що вона є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач у 2007 році такі виплати не проводив, а у 2008 році виплатив 579 гривен 30 коп., що не відповідає встановленому законом розміру. За таких обставин просить захистити її порушене право та стягнути з відповідача на її користь несплачену суму підвищення до пенсії як дитині війни за період 2007-2009 року та у подальшому виплачувати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також нарахувати індексацію на виплати за 2009 рік.
В судове засідання позивачка не з’явилася, надала суду заяву в якій просила розглядати справу у її відсутність та підтримала заявлене.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав суду заяву згідно якої просить розглядати справу без його участі та надав заперечення, згідно яких позов не визнав та зазначив, що положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Питання, пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсій, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» слід вирішувати шляхом внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Наполягає на вiдмoвi в задоволені позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ у м. Єнакієве Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується паспортом та посвідченням № НОМЕР_1 від 16 серпня 1991 року.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенciї, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст.7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік » з метою приведения окремих норм законів у відповідності із цим законом, на 2007 рік зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Поряд з цим, 9 липня 2007 року Конституційним Судом України у сnpaвi № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року.
Конституційний Суд України визначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік » не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав i обов'язків, пільг, компенсацій i гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове ) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, о визнанні неконституційними
Виходячи iз зазначеного за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року діти війни мали право на отримання підвищення neнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.
Визначення прожиткового мінімуму дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.
Суму прожиткового мінімуму на 2007 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У у розмірі 406 гривен з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року.
Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року та існує в редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 квітня – 406 гривен. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п’ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно: 410 гривен 06 коп. та 415 гривен 11 коп.
Отже, мінімальний розмір пенсії за віком становив: з 1 квітня 2007 року - 410 гривен 06 коп., з 1 жовтня 2007 року - 415 гривен 11 коп., тому на користь позивачки за 2007 рік повинна бути сплачена сума у розмірі 710 гривен 90 коп., а саме:
з 9 липня – (410 гривен 06 коп. : 31 х 23) = 304 гривни 24 коп. х 30% = 91 гривна 27 коп.
серпень – 410 гривен 06 коп. х 30% = 123 гривни 02 коп.;
вересень – 410 гривен 06 коп. х 30% = 123 гривни 02 коп.;
жовтень – 415 гривен 11 коп. х 30% = 124 гривни 53 коп.;
листопад – 415 гривен 11 коп. х 30% = 124 гривни 53 коп.;
грудень – 415 гривен 11 коп. х 30% = 124 гривни 53 коп.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць складає:
з травня – 481 гривна х 30% = 144 гривни 30 коп. – 48 гривен 10 коп. = 31 гривна 03 коп. (144 гривни 30 коп. – 48 гривен 10 коп. : 31 х 10);
червень – 481 гривна х 30% = 144 гривни 30 коп. – 48 гривен 10 коп. = 96 гривен 20 коп.;
липень – 482 гривни х 30% = 144 гривни 60 коп. – 48 гривен 20 коп. = 96 гривен 40 коп.;
серпень – 482 гривни х 30% = 144 гривни 60 коп. – 48 гривен 20 коп. = 96 гривен 40 коп.;
вересень – 482 гривна х 30% = 144 гривни 60 коп. – 48 гривен 20 коп. = 96 гривен 40 коп.;
жовтень – 498 гривен х 30% = 149 гривен 40 коп. – 49 гривен 80 коп. = 99 гривен 60 коп.;
листопад – 498 гривен х 30% = 149 гривен 40 коп. – 49 гривен 80 коп. = 99 гривен 60 коп.;
грудень – 498 гривен х 30% = 149 гривни 40 коп. – 49 гривен 80 коп. = 99 гривен 60 коп., а всього 715 гривен 23 коп.
Таким чином з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач повинен сплатити позивачці 715 гривен 23 коп..
У 2009 році відповідач також не сплачував позивачці соціальну надбавку у встановленому законом розмірі, виплачувавши тільки 10% щомісячно за 2009 рік, що складає 597 гривен 60 коп., замість 1837 гривен 80 коп. (виходячі із розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних з січня по жовтень - 498 гривен, з листопада по грудень - 573 гривен).Таким чином, сума недоплаченої соціальної допомоги за 2009 рік становить 1240 гривен 20 коп.
А усього відповідач недоплатив позивачу за період 2666 гривен 33 грн.:
за період часу з 9 липня по 31 грудня 2007 року у сумі 710 гривен 90 коп., з 22 травня по 31 грудня 2008 року у сумі 715 гривен 23 коп., за 2009 рік у сумі 1240 гривен 20 коп..
Поверненню також полягають понесені позивачем судові витрати у сумі 51 гривна та 120 гривен, а всього 171 гривна.
Враховуючи викладене, суд вважає, що в цій частині позов підлягає задоволенню, в задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України , Законом України «Про соціальний захист дітей війни, суд
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про стягнення недоплачених сум соціальної допомоги дитині війни – задовольнити частково.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену до пенсії суму соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 710 гривен 90 коп., з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715 гривен 23 коп., за 2009 рік у сумі 1240 гривен 20 коп., а усього 2666 (дві тисячі шістсот шістдесят шість) гривен 33 коп.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 51 (п’ятдесят одна) гривна та витрати на інформаційно-технічне забезпечення в сумі 120 (сто двадцять) гривен.
В інший частині позову – відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу її проголошення, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя