Справа № 2-1

                                                                                                                                                                                          2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

19 травня 2010 року                                                                смт. Оратів

                                                                                                                 Оратівський районний суд

                                                                          Вінницької області

В складі: головучого судді Гончарука М.М.

при секретарі Данилюку В.М.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про перерахунок пенсії як учасникам війни, за участю представника відповідача Бондарчук М.М., у відсутності позивача ОСОБА_1,

В С Т А Н О В И В:

    До Оратівського районного суд з цивільним позовом звернулася ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України  в Оратівському районі Вінницької області, про перерахунок пенсії  як учасникам війни.

    Позивачка в судове засідання не з'явилась у зв'язку з похилим віком, надала заяву, згідно якої просять розгляд справи проводити у її відсутність, позовні вимоги підтримує у повному  об'ємі, мотивують тим, що Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вона визнана учасником війни про що Оратівським управлінням праці і соціального захисту населення видане відповідне посвідчення НОМЕР_1 від 01.01.1994 року ОСОБА_1.

    Статтею 14 п.20 абз 4 вказаного Закону України (в редакції Закону до 01.01.2006 року) передбачено, що учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 50 %  мінімальної пенсії  за віком.

    Однак управлінням Пенсійного фонду в Оратівському районі в порушення вказаного Закону України, всупереч Конституції України, зазначена добавка до їх пенсій, нарахована не була.

    Позивачка просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі зробити перерахунок пенсії їм як учасників війни з 03 січня 2002 року, тобто з моменту видання постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року “Про підвищення розміру пенсій і інших соціальних виплат, окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України” якою їм незаконно зменшено встановлене законом підвищення пенсії на 50 %  мінімальної пенсії за віком – з урахуванням підвищення на 50 % мінімальної пенсії за віком встановленої законодавством України на відповідний період з урахуванням коефіцієнта інфляції та в подальшому вираховувати підвищення пенсії на 50 % мінімальної пенсії, на  підставі Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту», а  не на підстави 19 грн 91 коп, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року. Стягнути з управління Пенсійного фонду України на їхню користь перераховану різницю.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Бондарчук М.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та суду пояснила, що позивачці надано статус учасника війни ОСОБА_1 21.05.2003 року. Розрахунок пенсії їй проведено відповідно до діючих нормативно-правових актів в галузі пенсійного забезпечення. Такими актами є не лише Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а й постанова Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002року “Про підвищення розміру пенсій і інших соціальних виплат, окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України”.

    Відповідно до цієї постанови позивачці при розрахунку пенсії враховано її підвищення як учасникам війни в розмір 9 грн. 96 коп. Підвищення в такому розмірі здійснюється всім учасникам війни, тому управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі не допустило ніяких порушень при розрахунку пенсії позивачам, і їх позовні вимоги не можуть бути задоволені.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

До такого висновку суд прийшов на підставі слідуючого.

    Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Україні в Оратівському районі, отримує пенсію і є учасником війни, що фактично підтверджується наданим суду посвідченням серія НОМЕР_2 від 2003 року на ім”я ОСОБА_1. Пред”явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій.

    Відповідно до ст.ст. 13, 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 50 % пенсії за віком.

     Проте управлінням Пенсійного фонду України в Оратівському районі дана надбавка до пенсії позивачки нарахована не була. Свою позицію відповідач обґрунтовує тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002року «Про підвищення розміру пенсій і інших соціальних виплат, окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України», зокрема п.2 абз.е встановлює, що виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. проводиться розрахунок підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вимоги позивачки щодо перерахунку пенсії підлягають задоволенню з урахуванням підвищення пенсії на 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

    Згідно з наданим управлінням Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області суду розпорядженням підвищення пенсії позивачці виплачується в розмірі 9,96 грн.

    Однак з такою позицією відповідача суд не може погодитись, оскільки вказаною постановою Кабінету Міністрів України, фактично зменшене встановлене Законом підвищення пенсій учасника війни на 50 % мінімальної пенсії за віком.

    Так відповідно до ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» – до числа основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком.

    Відповідно до ст.20 вказаного Закону України Державні соціальні гарантії - є основою для розрахунку видатків на соціальні цілі та формування на їх основі бюджетів всіх рівнів. Розрахунки і обґрунтування до показників видатків на соціальні цілі у проектах державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів здійснюються на підставі державних соціальних стандартів визначених відповідно до цього закону.

    А отже, при розрахунку підвищення пенсії позивача управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області мала б керуватися Законом, а не постановою Кабінету Міністрів України та розрахувати підвищення пенсій на основі державної соціальної гарантії - мінімального розміру пенсії за віком.

    Таким чином очевидно, що постанова Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розміру пенсій і інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок  коштів державного бюджету України» суперечить вимогам ст.ст.17, 20 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», оскільки вказаний Закон передбачає, що виключно державна соціальна гарантія - мінімальна пенсія за віком є основою для розрахунку видатків на соціальні цілі, а не встановлені Кабінетом Міністрів 19 грн. 91 коп.

    Відповідно до вимог ст.4 ЦК України - якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням закону – «Застосовуються положення Закону України», що також не взято до уваги відповідачем.

    Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя» Верховний Суд вказав, що оскільки Конституція України, як зазначено в ст.8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

    В зв’язку з цим на підставі ст.4 ЦК України суд приходить до висновку, про необхідність застосування для вирішення вказаної справи положень ст.ст.13, 14 п.20 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та поновити права позивача шляхом зобов’язання відповідача виконати обов’язок в натурі відповідно до положень ч.2 ст.16 ЦК України.

    Відповідно до чинного законодавства перерахунок пенсії слід здійснювати з 10.12.2003 року.

    На підставі викладеного, керуючись ст.ст.13, 14 Закону України «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.17, 20 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст.4 ЦК України, ст.22 Конституції України, керуючись ст.ст.10, 27, 31, 213, 214, 215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як учаснику війни з 10 грудня 2003 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розміру пенсій і інших соціальних виплат, окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України» якою ОСОБА_1 незаконно зменшено встановлене законом підвищення пенсії на 50 %  мінімальної пенсії за віком – з урахуванням підвищення на 50 % мінімальної пенсії за віком встановленої законодавством України на відповідний період з урахуванням коефіцієнта інфляції та в подальшому вираховувати підвищення пенсії на 50 % мінімальної пенсії, на підставі Закону України “Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту”, а не на підстави 19 грн 91 коп, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року.

    Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі на користь ОСОБА_1 перераховану різницю.

 Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Вінницької області через Оратівський районний суд.

    Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не подана у визначений вище строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: