ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 07/3498а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" серпня 2006 р.
12год., м. Черкаси
За позовом Іркліївського професійного аграрного ліцею
до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі
за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача –контрольно-ревізійного управління у Черкаській області
про скасування вимоги та спонукання до зарахування 5193грн. 40коп. сплачених коштів в рахунок майбутніх платежів зі страхових внесків
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Долженкова І.М.
Представники сторін та третіх осіб:
від позивача: Тимошенко М.О. –директор ліцею, Шполянська С.М. –головний бухгалтер ліцею, Зінченко В.Г. –за довіреністю від 20.06.2006р.;
від відповідача: Ярмоленко О.В. –за довіреністю від 25.07.2006р., Гриценко Н.І. –за довіреністю від 25.07.2006р.;
від третьої особи: Ігнатенко С.О. –за довіреністю від 27.07.2006р.
Заявлено позов про скасування вимоги відповідача від 01.02.2006р. №Ю-71 про сплату 5404грн. 41 коп. недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та про зобов’язання відповідача провести корегування суми страхових внесків у розмірі 5404грн. 41коп.
У попередньому засіданні та за поданою до господарського суду 11.08.2006р. заявою позивач уточнив позовні вимоги і просив господарський суд скасувати вимогу відповідача від 01.02.2006р. №Ю-71 лише в частині сплати 5193грн. 40коп. страхових внесків і зобов’язати відповідача зарахувати 5193грн. 40коп. надміру сплачених позивачем у період з квітня 2002р. по вересень 2005р. збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в рахунок майбутніх платежів з таких страхових внесків.
Господарський суд прийняв уточнення позивачем позовних вимог.
В обґрунтування позову позивач вказав на невідповідність вимоги відповідача від 01.02.2006р. №Ю-71 в частині сплати 5193грн. 40коп. недоїмки зі страхових внесків вимогам Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Закону України від 26.06.2006р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.
За твердженням позивача включена до спірної вимоги відповідача від 01.02.2006р. №Ю-71 сума недоїмки –5193грн. 40коп. є надміру сплаченою ним сумою страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування внаслідок їх нарахування на фонд оплати праці працюючим інвалідам за більшою від встановленої ставкою - 32% замість 4%. Тому позивач вважає, що він має право на повернення цієї суми шляхом зарахування її в рахунок майбутніх платежів зі страхових внесків незалежно від того, що копії виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності працюючим у нього інвалідам були отримані ним лише у жовтні 2005р.
Відповідач проти позову заперечив, оскільки на відміну від позивача вважає, що у даному випадку немає надміру сплаченої суми страхових внесків, тому що до отримання позивачем копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності працюючим у нього інвалідам позивач не мав права на застосування ставки у розмірі 4% і повинен був застосовувати ставку у розмірі 32%.
У засіданні суду представники позивача підтримали позов, а представники відповідача підтримали заперечення проти позову з викладених вище підстав.
Представник третьої особи у засіданні суду заявив, що вимоги позивача підлягають задоволенню.
Дослідивши зібрані у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, господарський суд встановив наступне.
17 жовтня 1991р. позивач був зареєстрований Чорнобаївською районною державною адміністрацією як юридична особа.
Згідно із затвердженим 24.09.2003р. заступником міністра Міністерства освіти і науки України статутом позивача, останній є державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня.
У період з 30.09.2005р. по 27.10.2005р. контрольно-ревізійним управлінням у Черкаській області була проведена перевірка позивача з питань дотримання ним вимог законодавства при використанні коштів державного бюджету за період діяльності з 01.04.2002р. по 01.09.2005р. За результатами цієї перевірки був складений акт від 27.10.2005р.
На підставі наданої управлінням Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі інформації про наявність у позивача двох інвалідів, які працювали у період, який перевірявся, контрольно-ревізійним управлінням у Черкаській області було встановлено, що позивач в порушення п. 1 ст. 4 Закону України від 26.06.1997р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” нараховував на фонд оплати праці працюючих інвалідів страхові внески за більшою від встановленої ставкою 32%, замість ставки 4%, що призвело до переплати відповідачу страхових внесків на загальну суму 5,24 тис. грн.
На підставі отриманих у жовтні 2005р. копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності Назаренку І.Ф. і Голобородьку В.В. позивач у поданому ним відповідачу розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за жовтень 2005р. зменшив суму нарахованих ним за жовтень 2005р. страхових внесків на 5193грн. 40коп., що становить різницю між фактично нарахованою позивачем у період з 01.04.2002р. по 30.09.2005р. за ставкою 32% сумою страхових внесків на фонд оплати праці названих інвалідів і сумою страхових внесків, нарахованої на фонд оплати праці цих інвалідів за ставкою 4%.
У листопаді 2005р. відповідач провів перевірку позивача з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування за період діяльності з 24.06.2003р. по 24.11.2005р. За результатами цієї перевірки був складений акт від 25.11.2005р. №25.
Перевіркою відповідач встановив, що позивач на підставі отриманих у жовтні 2005р. копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності Назаренку І.Ф. і Голобородьку В.В. зробив перерахунок за ставкою 4% нарахованої ним у період з 01.04.2002р. по 30.09.2005р. за ставкою 32% суми страхових внесків на фонд оплати праці названих інвалідів і на отриману внаслідок такого перерахунку різницю у сумі 5193грн. 40коп. зменшив суму страхових внесків, нарахованих ним за жовтень 2005р.
За висновком відповідача такий перерахунок позивачем суми страхових внесків і відповідно зменшення позивачем страхових внесків, нарахованих ним за жовтень 2005р., не відповідає вимогам чинного законодавства, яке пов’язує право страхувальника на застосування ставки у розмірі 4% з наявністю у страхувальника копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення громадянам групи інвалідності. У позивача ж копії таких виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності Назаренку І.Ф. і Голобородьку В.В. з’явилися лише у жовтні 2005р.
За результатами вказаної перевірки позивачу було донараховано позивачем 5193грн. 40коп. страхових внесків.
1 грудня 2005р. відповідач прийняв рішення №145, за яким вирішив застосувати до позивача 259грн. 40коп. фінансової санкції, передбаченої п.4 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за донарахування відповідачем позивачу 5193грн. 40коп. страхових внесків.
1 лютого 2006р. відповідач видав спірну вимогу №Ю-71 про сплату позивачем 5404грн. 41 коп. недоїмки зі страхових внесків, у тому числі 5193грн. 40коп. страхових внесків, що були донараховані позивачу відповідачем за результатами перевірки, проведеної останнім у листопаді 2005р.
Відповідно до ст.ст. 1-4 Закону України від 26.06.1997р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, де працюють інваліди, зобов’язані були сплачувати до Пенсійного фонду України, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений за ставкою 4 відсотки від фактичних витрат на оплату праці працюючих інвалідів.
Зір на обов’язкове державне пенсійне страхування згідно з ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” відноситься до загальнодержавних податків і зборі (обов’язкових платежів).
Тобто відносини щодо погашення податкового зобов’язання зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування після набрання чинності Законом України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” регулюватися Законом України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” пп. 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 якого передбачає , що заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових платежів) можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати.
З 1 січня 2004р. набрав чинності Законом України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” яким для підприємств, установ і організацій було встановлено обов’язок сплачувати до Пенсійного фонду України страхові внески в розмірах, передбачених Законом України від 26.06.1997р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.
Статтею 1 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону, є страховими внесками.
Пункт 4 ст. 18 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачає, що стразові внески не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.
Згідно з частинами 13 ст. 20 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і строки, визначені Пенсійним фондом. При цьому цей Закон не встановлює строків давності для повернення надміру чи помилково сплачених страхових внесків.
Відповідно до п. 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, для підприємств, установ, організацій (крім платників фіксованого сільськогосподарського податку), де працюють інваліди, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються окремо за ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат на оплату праці інвалідів. Документом, що дає право на застосування ставки в розмірі 4%, є завірена копія виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності.
Пунктом 11.17 названої у попередньому абзаці Інструкції передбачено, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.
З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до висновку, що позивач в жовтні 2005р. після отримання ним копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності Назаренку І.Ф. і Голобородьку В.В. мав право на перерахунок за ставкою 4% нарахованих ним у період з 01.04.2002р. по 30.09.2005р. за ставкою 32% страхових внесків на фонд оплати праці названих інвалідів і на зменшення на суму 5193грн. 40коп. страхових внесків, нарахованих ним за жовтень 2005р. Отож, спірна вимога відповідача є протиправною і підлягає скасуванню, а надміру сплачена позивачем сума страхових внесків у розмірі 5193грн. 40коп. – зарахуванню відповідачем у рахунок майбутніх платежів позивача зі страхових внесків.
При цьому господарський суд виходив із наступного.
Законом України від 26.06.2006р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” встановлений правовий зв’язок права підприємств, установ, організацій на застосування ставки в розмірі 4% для нарахування страхових внесків з фактичним використанням праці найманих інвалідів за увесь час їх роботи, а не з фактом отриманням підприємствами, установами, організаціями копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності. Статус інваліда у громадянина виникає з встановленої актом огляду медико-соціальної експертної комісії дати, а не з моменту отримання роботодавцем копії виписки з такого акту.
Враховуючи, що ст. 1 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” прирівняла збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, сплачений згідно із законодавством, що діяло раніше, до страхових внесків, тому підстав для застосування у спірних відносинах строку давності для повернення позивачу надміру сплаченої ним суми страхових внесків у розмірі 5193грн. 40коп., встановленого пп. 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, немає.
Зменшення позивачем на суму 5193грн. 40коп. страхових внесків, нарахованих ним за жовтень 2005р., означає про бажання позивача зарахувати надміру сплачену ним суму страхових внесків в рахунок майбутніх платежів.
За таких обставин позов підлягає задоволенню. Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати позивача на сплату судового збору у сумі 3грн. 40коп. підлягають відшкодуванню із Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі від 01.02.2006р. №Ю-71 в частині сплати Іркліївським професійним аграрним ліцеєм 5193грн. 40коп. страхових внесків.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі зарахувати 5193грн. 40коп. надміру сплачених Іркліївським професійним аграрним ліцеєм страхових внесків в рахунок його майбутніх платежів зі страхових внесків.
Стягнути із Державного бюджету України на користь Іркліївського професійного аграрного ліцею ( вул. М. Пустовіт, буд. 50, с. Іракліїв, Чорнобаївський район, Черкаська область, 19950, ідентифікаційний код 02548570) - 3грн. 40коп. витрат на сплату судового збору.
Ця постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського міжобласного апеляційного господарського суду шляхом подання через господарський суд Черкаської області заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня оголошення постанови і апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після подання такої заяви.
Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
У разі своєчасного подання заяви про апеляційне оскарження і неподання апеляційної скарги у встановлений строк, ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
СУДДЯ Дорошенко М.В.