ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
"09" серпня 2006 р. | Справа № 6/241-06-6285А |
12 год. 25 хв. м. Одеса
За позовом: Служби автомобільних доріг в Одеській області
до відповідачів: 1) Рахункової палати України;
2) Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України
про відміну рішення № 2/17-СКК-16-212/31 та № 2/17-СКК-16-212/80 від 07.04.2006р
Господарський суд Одеської області у складі
Суддя Демешин О.А.
Секретар Полякова Н.В.
За участю представників
Від позивача : Шостенко О.П., довіреність № 01/1752 від 25.10.2005р
Від відповідачів : не з`явились
Суть спору : відміну рішення № 2/17-СКК-16-212/31 та № 2/17-СКК-16-212/80 від 07.04.2006р
ВСТАНОВИВ:
27.06.2006 р. до господарського суду Одеської області звернулась Служба автомобільних доріг в Одеській області з позовом до Рахункової палати України та Спеціальної контрольної комісії з питань Державних закупівель при Рахунковій палаті про відміну рішення № 2/17-СКК-16-212/31 та № 2/17-СКК-16-212/80 від 07.04.2006р.
Частиною 1 статті 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Статтею 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;
2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Згідно ч.3 ст. 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень.
Справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт , який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
.
Рішенням Конституційного суду України № 7-зп від 23.12.1997р. Рахункову палату України визнано органом спеціальної конституційної компетенції, що має обмежений і виключний характер, яка не є органом владних повноважень та не володіє повноваженнями владно –розпорядчого характеру.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАСУ, окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією із сторін –є орган державної влади, інший державний орган, органи влади Автономної Республіки Крим, їх посадови чи службові особи, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Крім того, другий відповідач по справі - Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України” - не є юридичною особою, що підтверджується копією довідки з органу статистики № 21-10/3555 від 21.05.2006 р.
Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАСУ до початку діяльності окружних та апеляційних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАСУ. Підсудність таких справ визначається ГПК України.
Частиною 1 статті 1 ГПК України, визначений перелік осіб, які мають право на звернення до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а саме підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб`єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, провадження у справі слід закрити, оскільки позовні вимоги заявлені до Розрахункової палати України не підлягають розгляду за нормами КАС України, а позовні вимоги до Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Розрахунковій палаті України –не підлягають розгляду господарським судом.
Керуючись ч. 1 п.1 ст. 157, ст. 158 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд –
У Х В А Л И В:
Провадження у справі № 6/241-06-6285А за позовом Служба автомобільних доріг в Одеській області з позовом до Рахункової палати України та Спеціальної контрольної комісії з питань Державних закупівель при Рахунковій палаті про відміну рішення № 2/17-СКК-16-212/31 та № 2/17-СКК-16-212/80 від 07.04.2006р –закрити.
Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.
Суддя Демешин О.А.