ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Одеса 10 год. 43 хв.
"03" серпня 2006 р. | Справа № 15/158-06-4430А |
Господарський суд Одеської області у складі:
Судді Петрова В.С.
При секретарі Антощук С.І.
За участю представників сторін:
від позивача – Лобанов Р.Н.;
Любарчик І.С.
від відповідача – не з’явився;
від прокуратури – Єлісашвілі О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” про стягнення податкового боргу у сумі 1 010 886, 32 грн., за участю Прокуратури у Суворовському районі м. Одеси, -
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція у Суворовському районі м. Одеси звернулась до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом про стягнення з державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” заборгованості перед бюджетом по земельному податку у розмірі 1 010 886,32 грн., посилаючись на неналежне виконання відповідачем зобов’язань щодо сплати обов’язкових платежів.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 12 травня 2006 р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 15/158-06-4430А та призначено попереднє засідання на 25 травня 2006 р. о 10 год. 00 хв.
Ухвалою господарського суду від 25 травня 2006 р. закінчено підготовче провадження та справу № 15/158-06-4430А призначено до розгляду в засіданні суду.
06 червня 2006 р. Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси звернувся до суду з заявою в порядку ст. 60 КАС України, про допущення до участі у справі представника Прокуратури Суворовського району м. Одеси для представництва інтересів держави в особі ДПІ у Суворовському районі м. Одеси.
В засіданні суду від 06 червня 2006 р. заяву Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси задоволено та допущено до участі у справі представника Прокуратури Суворовського району м. Одеси для представництва інтересів держави в особі ДПІ у Суворовському районі м. Одеси.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, оскільки вважає їх необґрунтованими та незаконними, вказуючи про порушення справи про визнання банкрутом ДСК „ЧМП” та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, у зв’язку з чим просив суд адміністративний позов відхилити, про що зазначено у відзиві на позов який міститься в матеріалах справи.
У зв’язку з набранням 01 вересня 2005 р. чинності Кодексом адміністративного судочинства України, господарський суд Одеської області зазначає, що згідно з п. 6 розділу VII Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.
Розглянув та дослідив всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, вислухав пояснення та доповнення представників позивача та прокурора, всебічно з’ясувавши всі обставини справи, господарський суд дійшов наступних висновків.
Державна судноплавна компанія „Чорноморське морське пароплавство” зареєстровано Жовтневим районним виконавчим комітетом м. Одеси 23 березня 1995 р., свідоцтво про державну реєстрацію №01125614. Підприємство поставлено на облік в Державній податковій службі як платник обов’язкових платежів та зборів.
Відповідно до абз. 1 п. 5.2.2. ст. 5 Статуту ДСК „ЧМП”, Державна судноплавна компанія „Чорноморське морське пароплавство” забезпечує своєчасну сплату податків та інших відрахувань згідно з чинним законодавством.
З 01 листопада 2003 по 27 березня 2006 р. у Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” виникла поточна податкова заборгованість по сплаті земельного податку на загальну суму 1 010 886,32 грн.
Відповідно до ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство. У будь-яких випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір (обов'язковий платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію, додану вартість, акцизні збори, а також будь-які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів (обов'язкових платежів) вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені. На кошти бюджетного фонду, визначеного підпунктом 3.2.1 цього пункту, не може бути накладено стягнення за причинами, відмінними від стягнення такого податку, збору (обов'язкового платежу).
Згідно наданих боржником до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси розрахунків суми земельного податку у відповідача виникло податкове зобов’язання на загальну суму 61 990, 00 грн., а саме: листопад 30 995,00 грн., грудень 30 995,00 грн.
Згідно договору про розстрочку № 22А/30/7843 від 31.07.2001 р. та рішення про розстрочку податкового боргу №30 від 31.07.2001 р. підприємству надано розстрочку на суму 28 224,00 грн. (щомісячне нарахування 2 016,00 грн.) заборгованість по розстроченому платежу за 2003 р. (з 01.11.2003 р.) склала 2 016,00 грн. (строк і сума сплати розстроченого податкового боргу 10.11.2003 р. –2 016,00 грн.).
Відповідно до ст. 16 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.
За несплату розстроченого податкового боргу на протязі двох податкових періодів начальником ДПІ у Суворовському районі прийнято рішення №6 від 30.12.2003 р. про скасування розстроченого податкового зобов’язання, у зв’язку з чим підприємству нараховано 10 080,00 грн.
Таким чином, заборгованість по земельному податку Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” за період з 01.11.2003 р. по 01.01.2004 р. складає 74 086,00 грн.
Згідно наданого боржником до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси розрахунку суми земельного податку у відповідача виникло податкове зобов’язання на загальну суму 365 828,89, а саме січень 31 000,00 грн., лютий 30 438,99 грн., березень 30 438,99 грн., квітень 30 438,99 грн., травень 30 438,99 грн., червень 30 438,99 грн., липень 30 438,99 грн., серпень 30 438,99 грн., вересень 30 438,99 грн., жовтень 30 438,99 грн., листопад 30 438,99 грн., грудень 30 438,99 грн.
У зв’язку з несвоєчасною сплатою Державною судноплавною компанією „Чорноморське морське пароплавство” земельного податку, Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси нараховано пеня у сумі 245 579,73 грн.
Таким чином заборгованість відповідача по земельному податку за період з 01.01.2004 р. по 01.01.2005 р. склала 604 157,54 грн.
Згідно наданого боржником до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси розрахунку суми земельного податку у відповідача виникло податкове зобов’язання на загальну суму 361 109,95, а саме січень 30 438,99 грн., лютий 30 438,99 грн., березень 30 438,99 грн., квітень 30 438,99 грн., травень 30 438,99 грн., червень 30 438,99 грн., липень 30 438,99 грн., серпень 30 438,99 грн., вересень 30 438,99 грн., жовтень 30 438,99 грн., листопад 30 438,99 грн., грудень 26 281,07 грн.
Заборгованість відповідача зменшена платником самостійно згідно уточнених розрахунків на загальну суму 81 951,24 грн.
Таким чином заборгованість Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” по земельному податку за період з 01.01.2005р. по 01.01.2006 р. становить 279 158,71 грн.
Згідно наданих боржником до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси розрахунків суми земельного податку у відповідача виникло податкове зобов’язання на загальну суму 53 484,07 грн., а саме січень 26 281,07 грн., березень 27 203,00 грн.
Таким чином заборгованість Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” по земельному податку за період з 01.01.2006р. по 27.03.2006 р. становить 53 484,07 грн.
Загальна сума заборгованості Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” за період з 01.11.2003 р. по 27.03.2006 р. складає 1 010 886, 32 грн.
Твердження представника відповідача про те, що даний спір не підвідомчий адміністративному суду, судом спростовується з наступних підстав.
Згідно ст. 4 ч. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, вирішується у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 8 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивач –особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб’єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Згідно ч. 2 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень.
Згідно п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах у містах подають до судів позови до підприємств про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Оскільки позивач по заяві –Державна податкова інспекція у Суворвоському районі м. Одеси –є суб’єктом владних повноважень, а спір про погашення заборгованості перед бюджетом є публічно-правовим, даний спір належить до адміністративної юрисдикції. Таким чином господарський суд вважає, що позовна заява підвідомча адміністративному суду України, тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Посилання представника відповідача на те, що норми Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не регулює питання про стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, судом оцінюється критично та до уваги не приймається, оскільки функція органів Державної податкової служби щодо стягнення заборгованості підприємств перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна закріплена в п. 10 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".
Твердження представника відповідача про безпідставне нарахування пені в період дії мораторію у сумі 245 579, 73 грн., судом оцінюється критично та до уваги не приймається, виходячи з наступного.
Згідно ст. 1 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом”, мораторій на задоволення вимог кредиторів –зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Таким чином, дія мораторію не поширюється на виконання боржником грошових зобов'язань щодо сплати суми пені, розрахованої на суму податкового боргу підприємства, що виник після порушення провадження у справі про банкрутство.
Згідно ч. 1 ст. 23 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом”, тільки з відкриттям ліквідаційної процедури припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій за всіма видами заборгованості банкрута. Штрафи, пені та інші економічні санкції нараховуються на зобов'язання, які виникли після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів (оскільки на зобов'язання, які виникли до ведення в дію мораторію відповідно до ст. 12 Закону України №2343-ХІІ, штрафні санкції не застосовуються).
Оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги цілком обґрунтовані та відповідають вимогам чинного законодавства, у зв’язку з чим підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” про стягнення податкового боргу у сумі 1 010 886, 32 грн., за участю Прокуратури у Суворовському районі м. Одеси –задовольнити у повному обсязі.
2. СТЯГНУТИ з Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” (65026, м.Одеса, вул. Ланжеронівська,1; код ЄДРПОУ 01125614; р/р 26001024742 в АБ „Експрес-банк” у м.Києві, МФО 322959) на користь державного бюджету України (рахунок №33213811600009, отримувач: відділення Державного казначейства у м. Одесі код ЄДРПОУ 23862106, банк отримувача: Управління державного казначейства в Одеській області МФО 828011, код бюджетної класифікації 13050100) заборгованість по земельному податку у сумі 1 010 886 /один мільйон десять тисяч вісімсот вісімдесят шість/ грн. 32 коп.
3. СТЯГНУТИ з Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” (65026, м.Одеса, вул. Ланжеронівська,1; код ЄДРПОУ 01125614; р/р 26001024742 в АБ „Експрес-банк” у м.Києві, МФО 322959) до державного бюджету України на код бюджетної класифікації 22090200 символ банку 068, отримувач: Управління Держказначейства в Одеській області (рахунок 31110095500008 МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460) 1 700 /одна тисяча сімсот/ грн. 00 коп. судового збору.
Постанова суду може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови складено 10 серпня 2006 р.
Суддя Петров В.С.