Справа № 2-629

    2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

                головуючого судді         Корольової Г.Ю.

                при секретарі         Наливайкіній Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка справу за позовом Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни” ,

 встановив:

Охтирський міжрайонний прокурор в інтересах позивача звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”, в якому просить зобов”язати Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 р. в сумі 1792,80 грн.

Охтирський міжрайонний прокурор у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовної заяви і пояснив, що дійсно дітям війни пенсії мають підвищуватись на 30 % мінімальної пенсії за віком, проте відповідно до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, який передбачає механізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом України «Про Державний бюджет» такі виплати також не передбачені, та відповідно до листа Міністерства юстиції України від 31.08.2007 року питання щодо такого підвищення у зазначеному порядку не урегульоване, в управлінні Пенсійного фонду немає будь-яких підстав проводити такі виплати. 28.05.2008 р. Кабінет міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» також у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

У письмовому запереченні також зазначено, що управління   Пенсійного фонду України в м. Охтирка   діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Суд, проаналізував матеріали справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що також підтверджується пенсійним посвідченням.    

Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2009 р. територіальні органи Пенсійного фонду України у 2009 році повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а не відповідно до постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 р.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Із змісту позовної заяви та заперечень відповідача вбачається, що в даному спорі фактично оскаржуються бездіяльність територіального управління Пенсійного фонду України щодо відмови в нарахуванні зазначеного підвищення  до пенсії.

Згідно статті 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» в 2009 році позивачу підлягає виплаті сума у розмірі: 498 х 30 % = 149,40 гривень щомісячн починаючи з 1.01.2009 р.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається  лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно – правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені  ст. 46 Конституції України та зазначено нормою Закону.

Суд не може погодитися з доводами відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення “Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” рішення  про призначення  та перерахунок пенсій приймаються районним  управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” покладено на Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області , за місцем проживання позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст. ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215 Цивільного процесуального Кодексу України, п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1  задовільнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області  здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2009 рік за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області  судовий збір в розмірі 51 грн. на користь держави.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області  витрати на інформаційно – технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн. на користь держбюджету м. Охтирка.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня оголошення рішення до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду:                             Г.Ю. Корольова

Справа № 2-629

    2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

                головуючого судді         Корольової Г.Ю.

                при секретарі             Наливайкіній Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка справу за позовом Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни” ,

 встановив:

Охтирський міжрайонний прокурор в інтересах позивача звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”, в якому просить зобов”язати Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 р. в сумі 1792,80 грн.

Охтирський міжрайонний прокурор у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовної заяви і пояснив, що дійсно дітям війни пенсії мають підвищуватись на 30 % мінімальної пенсії за віком, проте відповідно до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, який передбачає механізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом України «Про Державний бюджет» такі виплати також не передбачені, та відповідно до листа Міністерства юстиції України від 31.08.2007 року питання щодо такого підвищення у зазначеному порядку не урегульоване, в управлінні Пенсійного фонду немає будь-яких підстав проводити такі виплати. 28.05.2008 р. Кабінет міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» також у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

У письмовому запереченні також зазначено, що управління   Пенсійного фонду України в м. Охтирка   діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Суд, проаналізував матеріали справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що також підтверджується пенсійним посвідченням.    

Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2009 р. територіальні органи Пенсійного фонду України у 2009 році повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а не відповідно до постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 р.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Із змісту позовної заяви та заперечень відповідача вбачається, що в даному спорі фактично оскаржуються бездіяльність територіального управління Пенсійного фонду України щодо відмови в нарахуванні зазначеного підвищення  до пенсії.

Згідно статті 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» в 2009 році позивачу підлягає виплаті сума у розмірі: 498 х 30 % = 149,40 гривень щомісячн починаючи з 1.01.2009 р.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається  лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно – правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені  ст. 46 Конституції України та зазначено нормою Закону.

Суд не може погодитися з доводами відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення “Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” рішення  про призначення  та перерахунок пенсій приймаються районним  управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” покладено на Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області , за місцем проживання позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст. ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215 Цивільного процесуального Кодексу України, п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1  задовільнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області  здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2009 рік за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області  судовий збір в розмірі 51 грн. на користь держави.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області  витрати на інформаційно – технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн. на користь держбюджету м. Охтирка.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня оголошення рішення до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду:                                 Г.Ю. Корольова

З оригіналом згідно:                                 Підпис

Копія рішення, що не набрало законної сили.

№ 2-629/14.05.2010 р.

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка

42700, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 23

Охтирському міжрайонному прокурору

Іванцову В.О.

вул. Фрунзе, 12, м. Охтирка

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Охтирський міськрайонний суд надсилає для Вашого відому копію рішення за № 2-а-629 від 14.05.2010 року.

Додаток: копія рішення на 1-му аркуші.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду                                 Г.Ю. Корольова

№ 2-629/14.05.2010 р.

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка

42700, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 23

Охтирському міжрайонному прокурору

Іванцову В.О.

вул. Фрунзе, 12, м. Охтирка

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Охтирський міськрайонний суд надсилає для Вашого відому копію рішення за № 2-а-629 від 14.05.2010 року.

Додаток: копія рішення на 1-му аркуші.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду                                 Г.Ю. Корольова

№ 2-629/14.05.2010 р.

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка

42700, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 23

Охтирському міжрайонному прокурору

Іванцову В.О.

вул. Фрунзе, 12, м. Охтирка

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Охтирський міськрайонний суд надсилає для Вашого відому копію рішення за № 2-а-629 від 14.05.2010 року.

Додаток: копія рішення на 1-му аркуші.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду                                 Г.Ю. Корольова

№ 2-629/14.05.2010 р.

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка

42700, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 23

Охтирському міжрайонному прокурору

Іванцову В.О.

вул. Фрунзе, 12, м. Охтирка

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Охтирський міськрайонний суд надсилає для Вашого відому копію рішення за № 2-а-629 від 14.05.2010 року.

Додаток: копія рішення на 1-му аркуші.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду                                 Г.Ю. Корольова