ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"07" серпня 2006 р. 12 год.25 хв. | м. Одеса Справа № 5/211-06-5577А |
Господарський суд Одеської області у складі:
Судді Могил С.К.
Секретаря судового засідання Іванова О.О.
За участю представників сторін:
Від прокуратури –Цулейскірі С.С. за посвідченням.
Від позивача –Опалюк Н. С., на підставі довіреності.
Від відповідача –не з’явився.
За позовом: Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі державного підприємства „Національна компанія „Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Південному регіоні
До відповідача: Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега”
про стягнення 4 505, 00 грн.
Заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі державного підприємства „Національна компанія „Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Південному регіоні звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” про стягнення до державного бюджету України 4 505, 00 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.05.2006 року позов заступника прокурора Приморського району міста Одеси було залишено без руху до усунення недоліків допущених при подачі позову до суду та встановлено строк для їх виправлення.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.06.2006 року було відкрито провадження по справі № 5/211-06-5577 А за позовом заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі державного підприємства „Національна компанія „Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Південному регіоні до Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” про стягнення до державного бюджету України 4 505, 00 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та призначено її до розгляду.
Господарський суд Одеської області повідомляє, що у зв’язку з набранням 01 вересня 2005 року чинності Кодексом адміністративного судочинства України та у відповідності з п. 6 розділу VII Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України. Крім того, слід зазначити, що відповідно до п. 13 розділу VII Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України Закони України та інші нормативно –правові акти до приведення їх у відповідність із цим Кодексом діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.
Розглянув та дослідив всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, всебічно з’ясував обставини справи, господарський суд ВСТАНОВИВ:
Централізоване диспетчерське управління об’єднаною енергетичною системою України здійснюється Національною енергетичною компанією „Укренерго” Міністерства палива та енергетики України відокремленим підрозділом якої є Держенергонагляд у Південному регіоні. Відповідно до Закону України „Про електроенергетику” Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів № 665 від 17.05.02 року.
Як вбачається з матеріалів справи Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області було проведено перевірку Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” з питань комплексного обстеження промислових споживачів 2 та 3 категорії з встановленою потужністю до 750 кВА, непромислових та сільськогосподарських споживачів, незалежно від заявленої потужності. Інспекцією, за результатами проведення перевірки Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” та на підставі акту обстеження від 21 лютого 2005 року № 228 було складено припис від 21 лютого 2005 року № 228 з переліком недоліків які треба було усунути відповідачу у визначені у приписі строки та повідомити про виконання припису Державну інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області. Як видно зі складених акту та припису, зазначена перевірка проводилась державним інспектором інспекції Держенергонагляду у Одеській області Бесарабом Сергієм Миколайовичем в присутності представника Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” енергетика Марченко Віталія Івановича. Під час складання акту та припису зауважень з боку відповідача, щодо складених акту та припису не надходило.
Як свідчать матеріали справи, 26 серпня 2005 року державним інспектором інспекції Держенергонагляду у Одеській області Бесарабом Сергієм Миколайовичем в присутності заступника директора Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” Хорозова Сергія Васильовича було проведено перевірку дотримання законодавства про електроенергетику Підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” та після проведення перевірки було встановлено порушення ст. 27 Закону України „Про електроенергетику”, а саме невиконання вимог припису № 228 від 21.02.2005 року, про що було складено акт № О- 1300 з зазначенням пунктів які не були виконані відповідачем (№ 1; № 2; № 3; № 4; № 5; № 6; № 7; № 8; № 9). Вказаний акт було підписано представником відповідача, а також отримано представником Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” 26.08.2005 року.
06 вересня 2005 року, розглянувши акт перевірки № О - 1300 від 26 серпня 2005 року, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області була прийнята постанова № О - 1300 про накладення на відповідача штрафу у розмірі 4 505, 00 грн. за порушення законодавства про електроенергетику, а саме невиконання вимог припису від 21.02.2005 року № 228.
Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” державні інспектори Держенергонагляду мають право давати споживачам обов’язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно - правових актів. Згідно з п. 3 “Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії”, затвердженого постановою КМУ від 17.05.2002 року № 665, метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об’єднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на суб’єктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок і теплових мереж. При цьому слід зазначити, що акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов’язковий характер для суб’єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні. Форми, найменування і порядок прийняття актів державними чи іншими органами залежать від місця даного органу в системі відповідних органів та його компетенції і регламентуються Конституцією України, відповідними законами України та положенням про такий орган.
Як видно з матеріалів справи, під час проведення перевірок відповідачем не було надано позивачу жодного зауваження на складені акти та приписи. Тому можна зробити висновок про погодження відповідача з відомостями та недоліками які були виявлені під час перевірок та які знайшли своє відображення у актах та приписах. У судовому та іншому порядку прийнята позивачем постанова не була оскаржена, рішення про її відміну або зміну не приймалось.
Також слід звернути увагу на те, що у відповідності з ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого у встановленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Тобто діючим законодавством визначено, що невиконання споживачем припису Держенергонагляду є правопорушенням. (Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику затверджено постановою КМУ від 21.07.1999 р. №1312). Відповідно до ст. 26 Закону України “Про електроенергетику” безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.
Таким чином, зазначеними нормами Закону встановлено однакову відповідальність для суб’єктів господарської діяльності як за ухилення від виконання, так і за несвоєчасне виконання приписів Держенергонагляду.
Під час розгляду справи відповідачем до суду не було надано жодного документального доказу який би підтвердив повідомлення позивача про виконання виданого припису.
Суд вважає що вимоги заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі державного підприємства „Національна компанія „Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляду у Південному регіоні до Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” про стягнення 4 505, 00 грн. штрафу за порушення в електроенергетиці є обґрунтованими та підтвердженими документально.
Отже, за таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи викладені у судових засіданнях доводи сторін та надані документальні докази в сукупності суд вважає, що позовні вимоги заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі державного підприємства „Національна компанія „Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляду у Південному регіоні є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з віднесенням судових витрат на рахунок відповідача.
Керуючись ст.ст. 94, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі державного підприємства „Національна компанія „Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляду у Південному регіоні до Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” про стягнення до державного бюджету України 4 505 (чотири тисячі п’ятсот п’ять) грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику задовольнити у повному обсязі.
2. Стягнути з Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” (65055, м. Одеса, вул. Хутірська 3) до державного бюджету України на р/р 31118106500007 УДК в Одеській області, МФО 828011, код 23213480 одержувач УДК в Одеській області штраф за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 4 505 (чотири тисячі п’ятсот п’ять) грн.
3. Стягнути з Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вольтрега” (65055, м. Одеса, вул. Хутірська 3) до державного бюджету України на р/р 31117095600008 отримувач УДК в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача УДК в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22090200 через ДПІ у Приморському районі м. Одеси судовий збір в розмірі 45 (сорок п’ять) грн. 05 коп.
Повний текст постанови складено 14.08.2006 року.
Постанова суду може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Суддя Могил С.К.