Справа № 2-218-2010 р.                          

                                                                          Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е  М       У К Р А Ї Н И

7 травня 2010 р.     Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого -  судді Щербак Ю.В.,

при секретарі -  Осадчій Л.В.,
 розглянув у відкритому судовому засіданні  в с. Олександрівка  цивільну

справу за позовом ОСОБА_1  до    Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області  про стягнення заборгованості з виплати разової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

      Позивач звернувся з позовом, вказуючи, що  він  відноситься до категорії учасників бойових дій , тому відповідно до ст. 12 ч. 5 Закону України „Про  статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»,   має право на отримання щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

    Фактично у 2000-2009 роках  йому були  нараховані та сплачені Управлінням праці та соціального захисту населення, де позивач знаходиться на обліку , суми у невідповідних розмірах, що значно нижче зазначеної.

 На підставі викладеного, позивач просить  стягнути на його користь  недоотриману  ним грошову допомогу за  2004-2009 роки  в сумі 10272,25грн.

В судове засідання позивач та його представник  не з`явились.

 Представник управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області в судове засідання  також не з`явився.

Відповідач належним чином повідомлений про день розгляду справи та звернувся з заявою про розгляд справи без участі представника управління.

В своїх запереченнях представник відповідача,  зазначив, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення та отримує допомогу  до 5 травня з 2003 року. Розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня учасника бойових дій   виплачувались в розмірі, що встановлений законами про Державний бюджет України у відповідні роки.

Представник відповідача просить відмовити в позові за 2004 – 2009 роки, посилаючись на пропущений строк  позовної давності.

В 2009 році  позивач отримав 380 грн., відповідно до постанови КМУ № 211 від 18 березня 2009 року "Про  розміри  разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" .

 Суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, відповідно до ст. 6 Закону України „Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджено наданим позивачем  посвідченням .

 Позивач знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення  Олександрівської райдержадміністрації  .

  Відповідно  до вимог ст.12 ч. 5  Закону України “ Про  статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»,   ОСОБА_1 як учасник бойових дій має право  на отримання  щорічної грошової допомоги до 5 травня   в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до ст. 17 Закону здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону, відповідно до ст. 17-1 цього Закону здійснюють органи  праці та соціального захисту населення.

Таким чином,  на відповідача покладений обов’язок здійснення  виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених  Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх  соціального захисту”.

Відповідно до вимог  ч. 4  ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, особи, які не отримали разової грошової допомоги  до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Згідно ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

За вимогами ст. 267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною є підставою  для відмові у позові .

 Приймаючи до уваги що позивач звернувся до суду  7 квітня 2010 року, не звертався з вимогою щодо визнання причини пропуску позовної давності поважною,  відповідач – Управління праці та соціального захисту населення у письмовому запереченні наполягає на застосуванні строку позовної давності, суд вважає за необхідне відмовити позивачу  у вимогах  щодо стягнення  щорічної  разової грошової допомоги за 2004-2006 роки .

  Що стосується виплати грошової допомоги у 2007-2009  роках, суд вважає, що  не виплата її в повному обсязі не відповідає  вимогам діючого законодавства з огляду на наступне.

Частина 5 статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” змінювалась відповідно до   Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік»  від 19 грудня 2006 року, яким зупинена дія зазначеного Закону та  Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року, яким встановлено, що разова грошова допомога до 5 травня інвалідам війни виплачується у розмірі, який визначається КМ України в межах бюджетних призначень, встановлених законом  про Державний бюджет України.

Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року внесені зміни були визнані неконституційними.

Зважаючи на  вимоги  ч. 4  ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, відповідач зобов’язаний був  з 9 липня 2007 року та з 22 травня 2008 р. зробити донарахування грошової допомоги та виплатити її до 30 вересня поточного року, що відповідачем не було зроблено.  Невиконання вимог діючого законодавства відповідачем суд  визнає  необґрунтованим .

Що стосується 2009 року зміни до ст.12 ч. 5  Закону України “ Про  статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» не вносились .

 Відповідно до положення ст.. 28 Закону України „Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, чинне на момент виплати за 2007- 2009  роки,  мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законами України про Державні бюджети на відповідні роки  були затверджені розміри прожиткового мінімуму  осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, розмір щорічної  разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2009 роки на момент її виплати  позивачу  складає:

У 2007 році – 410,06  х 5 = 2050,30 грн.,

У 2008 році –  481 х 5 = 2405 грн.,

У 2009 році – 498 х 5 =2490 грн.    

Як вбачається з довідки  управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації, ОСОБА_1. отримав щорічну  грошову допомогу до 5 травня  у 2007-2009  роках  у відповідності до Законів України  про Державний бюджет на відповідні роки, відповідно: 280 грн., 310 грн. та 340 грн.

На підставі викладено, розмір недоплат складає:

у 2007 році - 2050,3 – 280 = 1770,30 грн.

у 2008 році - 2405 – 310 = 2095

у 2009 році - 2490 – 340 = 2150

загальна сума заборгованості, яка підлягає стягненню  складає 6015,3 грн.

Керуючись    ч. 5 ст. 12 Закону України „Про  статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК   України, суд

В И Р І Ш И В :

     Задовольнити позов частково .

Зобов’язати  Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області  здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, який мешкає в АДРЕСА_1 разової грошової допомоги до   5 травня за 2007-2009  роки в сумі 6015,3 (  шість тисяч п’ятнадцять ) грн.30 коп.

  В інший частині позову відмовити

Стягнути з     Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області  держмито на користь держави у розмірі 51(п`ятдесят однієї) гривні та   витрати на інформаційно-технічне забезпечення  у розмірі 120(ста двадцяти) гривень на р/р  31216259700004, отримувач - Державний бюджет Ворошилівського району  м. Донецька, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686537, банк ГУ ДКУ у Донецькій області.

 Рішення  суду набирає чинності  після закінчення   строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження може бути подана до   апеляційного   суду Донецької області  через  Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга в тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви  про апеляційне оскарження.

                                                  Суддя        Щербак Ю.В.