ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 березня 2010 року м. Запоріжжя
(14 год. 40 хв.)
Справа № 2а-568/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Артоуз О.О.
при секретарі судового засідання Гнідой А.В.
за участю: представника позивача: Краснокутський В.В.
відповідач: не з’явився.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Хортицькому районі
м. Запоріжжя
до: Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2
про: стягнення штрафних (фінансових) санкцій
ВСТАНОВИВ:
28 січня 2010 року Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м.Запоріжжя звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних санкцій в розмірі 6 258 грн. 50 коп. з яких 4 558 грн. 50 коп. за порушення законодавства про регулювання обігу готівки та застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, 1 700 грн. штрафних санкцій за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці у об’єкті торгівлі, що не має статусу підприємства громадського харчування.
Ухвалою суду від 29.01.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-568/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 17.02.2010. Розгляд справи відкладався до 11.03.2010 та 22.03.2010.
В позовній заяві вказано, що податковою інспекцією були проведені перевірки фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. В ході перевірок були встановлені порушення, відповідальність за які передбачена ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481, п. 1, 2, 13 ст. 3, п. 6 ст. 17, ст. 20, 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265. За результатами перевірок були складені акти від 20.04.2007 №082902082308, від 20.09.20007 №08000871/2308/082904412308, від 10.09.2009 №0151/03/31/23/НОМЕР_1 та прийняті рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій: №0000892303/0 від 24.04.2007 на суму 1 700 грн.; №0001762303/0 від 27.09.2007 на суму 3 025 грн., №0001542330/0 від 16.09.2009 на суму 1 533 грн. 50 коп.
Сума застосованих (фінансових) санкцій відповідачем не сплачена та складає 6 258грн. 50 коп.
В судовому засіданні у зв’язку із частковою сплатою відповідачем суми заборгованості позивачем були уточнені позовні вимоги адміністративного позову, а саме позивач просить стягнути з фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 на користь Державного бюджету Хортицького району м. Запоріжжя штрафні санкції в розмірі 4 725 грн. з яких: 3 025 грн. за порушення законодавства про регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та 1 700 грн. штрафних санкцій за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці у об’єкті торгівлі, що не має статусу підприємства громадського харчування.
Представник позивача підтримав позовні вимоги, з підстав зазначених у позові, позовні вимоги обґрунтовує ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 №509-ХІІ, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Просить позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання вдруге не з'явився, витребувані документи не направив, про причину неявки суду не повідомив. На адресу суду повернулись матеріали адміністративного позову, надіслані на юридичну адресу відповідача, з відміткою поштового відділення: «за зазначеною адресою не проживає», а тому подальше відкладення розгляду справи суд вважає недоцільним.
Вислухавши пояснення позивача, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.
ОСОБА_3 зареєстрований виконавчим комітетом Запорізької міської ради, як фізична особа – підприємець за адресою: АДРЕСА_1, є платником податків і зборів передбачених Законом України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 № 1251.
20.04.2010 ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя була проведена перевірка відповідача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу про що було складено акт № 082902082308.
Перевіркою встановлено продаж алкогольних напоїв на розлив для споживачів на місці у об’єкті торгівлі, що не має статусу підприємства громадського харчування. Відповідальність за вказане порушення передбачена ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
За результатами перевірки було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000892303/0 від 24.04.2007 на суму 1 700 грн., яке отримане відповідачем 07.05.2007, що підтверджується копією поштового повідомлення.
20.09.2007 ДПА у Запорізькій області була проведена перевірка відповідача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу про що було складено акт №08000871/2308/082904412308.
Перевіркою було встановлено не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій, невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків суми коштів, зазначений у денному звіті РРО. Відповідальність за вказані порушення передбачена п. 1, 2, 13 ст. 3 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
За результатами перевірки було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001762303/0 від 27.09.2007 на суму 3 025 грн. Вказане рішення не було вручено відповідачу у зв’язку із поверненням з відміткою поштового відділення «організації немає», про що було складено акт від 01.10.2007 №082904562308 та розміщена на дошці об’яв .
10.09.2009 ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя була проведена перевірка відповідача щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про складно акт №0151/03/31/23/НОМЕР_1.
Перевіркою було встановлено проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменувань та цін товарів, здійснення реалізації товару, який не облікований у встановленому порядку, невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті РРО. Відповідальність за вказані порушення передбачена п. 6 ст. 17, ст. 20, 22 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
За результатами перевірки було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001542330/0 від 16.09.2009 на суму 1 533 грн. 50 коп., яке отримане відповідачем 16.09.2009, що підтверджується підписом на корінці рішення.
Доказів оскарження рішеннь про застосування штрафних (фінансових) санкцій в адміністративному чи судовому порядках до суду не надавалось.
Відповідачем частково було сплачено штрафні (фінансові) санкції. На час розгляду справи заборгованість фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 перед бюджетом становить 4 725 грн. з яких: 3 025 грн. за порушення законодавства про регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та 1 700 грн. штрафні санкції за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці у об’єкті торгівлі, що не має статусу підприємства громадського харчування.
Закон України «Про державну податкову службу в Україні» встановлює, що податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.
Відповідно до п. 8, 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державна податкова служба має право вимагати від платників податків, діяльність яких перевіряється, усунення виявлених порушень податкового законодавства, контролювати виконання законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, а також припинення дій, які перешкоджають здійсненню повноважень посадовими особами органів державної податкової служби; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення податкових органів сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством.
Щодо порушень, встановлених в результаті перевірки, то згідно зі п. 1,2,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; 13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно із п. 6 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.
Стаття 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачає, що до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Стаття 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлює, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до п.11 ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів у невизначених для цього місцях торгівлі.
За порушення норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м.Запоріжжя до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних санкцій в розмірі 4 725 грн.: з яких 3 025 грн. за порушення законодавства про регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та 1 700 грн. штрафних санкцій за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці у об’єкті торгівлі, що не має статусу підприємства громадського харчування задовольнити.
Стягнути з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 на користь Державного бюджету Хортицького району заборгованість по штрафним санкціям за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 3 025 грн. та заборгованість по штрафним санкціям за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці у об’єкті торгівлі, що не має статусу підприємства громадського харчування у сумі 1 700 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова у повному обсязі складена 29 березня 2010 року.
Суддя /підпис/ О.О. Артоуз