Справа №336/7839/20

Провадження №3/336/3482/2020

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2020 р.                                                                 м.Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Савеленко О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту реєстраційних послуг управління державної реєстрації фізичних осіб відділу реєстрації фізичних осіб по Шевченківському району, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Запорізька область, Куйбишевський район, смт.Куйбишеве, громадянина України, учня ІІ курсу Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.197 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Шевченківського районного суду м.Запоріжжя надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.197 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП).

Відповідно до Протоколу про адміністративне правопорушення №ДРП-04-31/7-484 складеного 04.11.2020 р., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 07.03.2003 р. проживає за адресою: АДРЕСА_2 без реєстрації місця проживання, чим порушує вимоги ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», за що передбачена адміністративна відповідальність ч.1 ст.197 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до приписів статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний, у тому числі, з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. 

Відповідно до ст.7 КупАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення (ч.2 ст.251 КУпАП).

В постанові ВС/КАС по справі №813/2451/17 від 27.02.2018 р. зазначено, що сам факт будь-якого правопорушення має бути підтверджено лише допустимими доказами

Протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується порушення ч.1 ст.197 КУпАП.

Диспозицією зазначеної ч.1 ст.197 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за проживання громадян, зобов`язаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також за проживання громадян без реєстрації місця проживання.

Разом з тим, судом встановлено, що Розпорядженням голови Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області №386 від 13.11.2015 р. ОСОБА_1 надано статус дитини позбавленої батьківського піклування (а.с.10).

Крім того, із письмових пояснень ОСОБА_1 наданих до суду (а.с.6) та Довідки про зняття з реєстрації місця проживання від 30.08.2019 р. №411/06 Виконавчого комітету Залізничної селищної ради (а.с.9), встановлено, що ОСОБА_1 до 30.08.2019 р. проживав в Комунальному закладі «Гуляйпільська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат» Запорізької обласної ради (вул.Школа-інтернат, буд.2, смт.Залізничне, Гуляйпільський район, Запорізька область) де і був до 30.08.2019 р. зареєстрований. Відповідно до Довідки №701 від 24.12.2020 р. Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник», ОСОБА_1 з 01.09.2019 р. по 30.06.2023 р. навчається на денній формі навчання у зазначеному навчальному закладі, який розташовано за адресою: вул.Панфьорова, буд.146А, м.Запоріжжя (а.с.8) де, відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , він і проживає з 01.09.2019 р. (а.с.6). Відповідно до Довідки про реєстрацію місця проживання особи вих.№04-19/7-2181 від 04.11.2020 р. зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 з 04.11.2020 р. є: АДРЕСА_1 (а.с.7).

Проте, у фабулі Протоколу про адміністративне правопорушення №ДРП-04-31/7-484 складеного 04.11.2020 р., вказано, що ОСОБА_1 проживає без реєстрації з 07.03.2003 р. за адресою: АДРЕСА_2 , що не відповідає встановленим судом, зазначеним вище, обставинам.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Із зазначеного вбачається, що суть адміністративного правопорушення викладена у протоколі про адміністративне правопорушення №ДРП-04-31/7-484 складеного 04.11.2020 р. стосовно ОСОБА_1 не відповідає диспозиції ч.1 ст.197 КУпАП та не містить безпосередніх обставин скоєння ОСОБА_1 , який має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, інкримінованого йому правопорушення. Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено в чому виразилось порушення  саме ОСОБА_1  який має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, положень ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до вимог ст.283 КУпАП, постанова суду має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до положень ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також приймаючи до уваги практику Європейського суду у справах «Лучанінова проти України», «Малофєева проти Росії» та інші, формулювання викладене у фабулі адміністративного протоколу слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого мас бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Встановлені судом обставини дають підстав для висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст.197 КУпАП, інкримінованого йому протоколом про адміністративне правопорушення №ДРП-04-31/7-484 від 04.11.2020 р.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дослідженими у справі матеріалами не наведено достатніх та беззаперечних доказів вини ОСОБА_1 у вчинені інкримінованого йому адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.197 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 245, 247, 251, 280, 283, 284, 287-289, 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.197 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого  ч.1 ст.197 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку строку на подання апеляційної скарги та бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках передбачених частьиною 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя:                                           О.А.Савеленко