Категорія: 2.31.3                                                   Справа №2-а-99/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М            У К Р А Ї Н И

7 квітня 2010 року                                               м. Золочів

Золочівський районний суд Львівської області в особі судді Левика Я.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій та ін., -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд із вказаним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області. В обґрунтування позову зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у неї народилася донька ОСОБА_2. Відповідачем була їй призначена та вона отримувала допомогу по догляду за вказаною дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте, на її думку, така виплачувалась їй не у повному обсязі в порушення вимог Законів України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Крім цього, відповідачем, при виплаті такої, не було враховано рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року. Так, відповідно до положень згаданих нормативних актів, вона повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Проте отримувала таку у 2008-2009 роках у розмірі 130 грн. Вважає, що відповідачем їй не було доплачено 5643,26 грн. згаданої допомоги по догляду за дитиною за вказані роки. Просила визнати дії відповідача щодо недоплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки протиправними. Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити в її користь за період з жовтня 2008 року по жовтень 2009 року 5643,26 грн. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною. Крім цього, позивач у поданій суду письмовій заяві заявила клопотання про розгляд справи у її відсутності.

Відповідачем надіслано до суду заперечення на позов, у яких зазначено, що статтею 56 Закону України  «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Законів України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом міністрів України. Щодо виплати допомоги у 2008 році, то відповідно до п. 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», викладено в такій редакції «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.». Крім цього, п.3 розділу VII «Прикінцеві положення» було викладено у такій редакції « Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з 1 січня 2009 року – 75 відсотками, з 1 січня 2010 року – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».  Жодних змін щодо виплат зазначеної допомоги у 2009 році Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» внесено не було. Крім цього, хоча рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року визнано неконституційними ряд положень Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», проте зміни у видаткову частину даного Закону не внесені, тому кошти на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьох років в інших розмірах не надходили. Враховуючи вищенаведене, виплати згаданої допомоги позивачу, на думку відповідача, у 2008-2009 роках проведено згідно вимог чинного на той час законодавства. Просили у задоволенні позову – відмовити. Крім цього, у запереченнях відповідача на позов міститься клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника.

Оскільки сторони в поданих до суду письмових заявах заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ч.3 ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Позивач, як вбачається із свідоцтва про народження, виданого 15.08.2008 року Руда-Колтівською сільською радою Золочівського району Львівської області народила доньку ОСОБА_2 – ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Відповідно до довідки виданої відповідачем позивач у період з жовтня 2008 року по жовтень 2009 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. на місяць.

Відповідно до пп. 7 п. 23 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Вказані положення Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»   на предмет конституційності не розглядалися, у встановленому порядку неконституційними визнані не були, своєї чинності не втратили та діяли протягом 2008 року. Відповідач здійснюючи виплати позивачу згаданої допомоги у 2008 році діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та Конституцією України, а тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Щодо вимог про виплату позивачу недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною у 2009 році, то відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в редакції що діяла на час виникнення та існування спірних правовідносин у 2009 році,  ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та п.22 Постанови Кабінету міністрів України №1751 від 27.12.2001 року « Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», – д опомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2009 році надавалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Вказані положення згаданих нормативно-правових актів на предмет конституційності не розглядалися, у встановленому порядку неконституційними визнані не були та своєї чинності не втратили та діяли протягом 2009 року. Відповідач здійснюючи виплати позивачу згаданої допомоги у 2009 році діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та Конституцією України, а тому у задоволенні позову в цій частині, теж, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 70, 100, 104, 122, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», пп. 7 п.23 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», п.22 Постанови Кабінету міністрів України №1751 від 27.12.2001 року « Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій та ін. – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя: