`                                                                                                                       Справа № 2-326-10

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

07 травня  2010 року Сватівський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Гашинської О.А., при секретарі Лебідь О.В. ,  розглянувши у відкритому судовому  засіданні в залі суду м.Сватове матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області  про  визнання відмови в перерахунку пенсії незаконною  та стягнення недоплати по пенсії,  

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1  звернулась до суду  з даним  позовом  до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, в якому просить  суд  визнати  відмову  відповідача  стосовно   перерахунку   їй  пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний  захист дітей війни „ незаконною та  зобов”язати  відповідача прийняти  рішення про виплату їй підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.07.2008  року по 31.12.2009 року  та стягнути недоплату по пенсії у розмірі  1828, 20 грн..       В обгрунтування позовних вимог в позові  позивач зазначила, що вона відповідно  до ст.1 Закону України  „Про  соціальний захист дітей війни „ є дитиною війни , що підтверджується пенсійним посвідченням і відповідно  має право на виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком. .  Вона зверталася до відповідача за захистом своїх порушених прав з вимогою здійснити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, але відповідачем їй було відмовлено. Вважає що відповідачем порушено вимоги ст.ст. 22 , 152 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. і від 22.05.2008 р., тому просить суд задовольнити позов,  судовий розгляд провести без  її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до  суду надавши заперечення, згідно яких просить суд справу розглянути без його участі та зазначив, що  позов не визнає.  З 01.01.2008 року Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” внесено зміни  до закону України „Про соціальний статус дітей війни „ , відповідно до якого проведені будуть  перерахунки тим  особам, які мають  статус „Дитина війни” ( крім тих, на яких поширюється  дія Закону України „Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту „).Підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної  допомоги , що виплачується замість пенсії буде виплачуватись  незалежно від встановлення  інвалідності та у розмірі 10 відсотків від прожиткового  мінімуму для осіб , які втратили  працездатність. В 2008 р. після винесення Конституційним Судом України рішення  22 травня 2008 р № 10рп/2008  підвищення  дітям війни  до пенсії  або  щомісячного  довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  повинно  проводитись відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. в розмірі :з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн. та з 1 жовтня – 49,80 грн. .Згідно  постанови Донецького  апеляційного  адміністративного суду   ОСОБА_1  виплачено підвищення  до пенсії з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з  22.05.2008 р. по 30.06.2008 р. У  2009 р. ст.54, 71  Закону України  „Про державний бюджет  України  на 2009 рік „  Кабінету Міністрів України  у 2009 році надано право встановлювати розміри  соціальних виплат , які відповідно  до законодавства  визначаються залежно  від розміру  мінімальної заробітної плати  в абсолютних  сумах у межах  асигнувань , передбаченими  відповідними бюджетними  програмами . Тому у 2009 році   виплата дітям  війни проводиться  згідно Постанови Кабінету  Міністрів  України № 530 від 28.05.2008 р. Просить у задоволенні позову відмовити за безпідставністю ( а.с.18).

 Суд, перевіривши матеріали  справи, розглянувши справу в межах  заявлених позовних вимог і наданих  сторонами доказів, оцінивши надані сторонами докази  вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав:

 - з матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, отримує  пенсію за  віком  та має  правовий статус „дитини війни”, що  підтверджується  посвідченням  № НОМЕР_1  від 04.02.1992 р. (а.с.6).  

03.03.2010 р. позивач звернулась до відповідача  з заявою  про  виплату доплати як „дитині війни” .Листом від 03.03.2010р. за № 71\В-7  відповідачем  їй  було відмовлено  у підвищенні пенсії ( а.с.7).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30  відсотків мінімальної пенсії за віком.

 Згідно із ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України. На підставі  цього Рішення  втратила чинність нова  редакція статті  6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внаслідок чого відновлена попередня редакція закону, яка   діє по цей  час.  

Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Лише Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Отже, виходячи з наведеного,  беручи до уваги  що по 30.06.2008 р.  позивачу виплачено підвищення до пенсії , про що зазначено в  наданих відповідачем запереченнях  ,позивач  має право на  здійснення  їй  відповідачем  нарахування та виплату підвищення до пенсії  в зазначений в позові період -  з 01.07.2008 року по  31.12.2009 року.

Згідно із Законом  України  „Про Державний бюджет  на 2008 рік „ прожитковий мінімум  для осіб, які втратили працездатність  , становить  :з   1 липня-482 грн., з 1 жовтня-498 грн.,     а з 01.01.2009 р.  такий прожитковий мінімум згідно   Закону України  „Про  Державний бюджет на 2009 рік „ -становить  573 грн.

 Отже  розмір  підвищення  до пенсії ,  на яке має право позивач   за вказаний період становить  в сумі  1828 , 20 грн.  із розрахунку  : за 2008 рік –( 482 грн. х 3 х 30% -482 грн. х 3 х 10% )+ ( 498 грн. х 3 х 30% - 498 грн.х 3 х 10% )=  588, 00 грн.

             За 2009 рік - (498 грн. х 10 х30 % - 49, 80 грн. х 10) + ( 573 грн. х2 х30% - 49, 80 грн. х2 ) = 1240, 20  грн. .

            28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530  „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”,  відповідно до пункту 8 якої встановлено , що дітям  війни до пенсії або  щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що  виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах : з 22 травня -48, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жовтня -49, 80 гривні. Таким  чином, підвищення  позивачу, як динині війни , відповідачем  виплачується  відповідно до зазначеної постанови , а не Закону , про що  зазначено  в  наданих суду запереченнях відповідачем ( а.с.18). Керуючись загальними засадами пріоритету законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні цього спору належить застосовувати вимоги Закону України «Про соціальний захист  дітей війни” , тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір допомоги встановлений ст.8 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.

                                                                                          На підставі вищевикладеного,

                                                                                     керуючись       ст. ст. ст. ст. 10,11,58, 60

                                                                                     79,179,  212-215, 294  ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

                 Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити.

                 Визнати відмову Управління Пенсійного фонду  України  в Сватівському районі  Луганської області  в  здійсненні   перерахунку пенсії  ОСОБА_1   відповідно до Закону України „Про соціальний захист  дітей війни „-незаконною.

                 Зобов”язати Управління Пенсійного фонду  України  в Сватівському районі Луганської області  здійснити  виплату  ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком , як дитині війни  за період з  01.07.2008  року по 31.12.2009 року в сумі  1828, 20 грн.  

               Рішення суду набирає законної сили  після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо  заяву про апеляційне оскарження не було подано.  Якщо було подано заяву  про апеляційне оскарження , але  апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений  статтею 294 ЦПК  України,  рішення суду  набирає  законної сили після  закінчення цього строку. У разі  подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після  розгляду  справи  апеляційним судом.  

                          Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

               Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            О.А.Гашинська