Справа № 2-а-1046/10

 П О С Т А Н О В А

 І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

12 травня 2010 року                                м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

Головуючого-судді Харечко Л.К.,

при секретарі Ніцай М.С.,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

                                                    В С Т А Н О В И В:

24.02.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік неправомірними та зобов’язати відповідача провести вказаний перерахунок за 2008 рік і здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже сплачених сум. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», так як після призначення пенсії продовжував працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч. 1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача до суду не з’явився, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позов не визнає і просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що після визнання рішення Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин відповідач, керуючись, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  

В жовтні 2009 року позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії по стажу та заробітку. Такий перерахунок було зроблено виходячи із розміру середньої заробітної плати за 2007 рік.

Пізніше позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, тобто року, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач відмовив у задоволенні вимоги позивача, посилаючись на правову колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни Законом України «Про держаний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення – відсутня.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Пункт 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, на який посилається відповідач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Зазначене не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік неправомірними та щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік та здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже сплачених сум є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158 – 163, 186  Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік з листопада 2009 року та здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже сплачених сум.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області.

Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

       Суддя: