Справа № 2 - 864/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМ’ЯМ УКРАЇНИ

            12  квітня 2010 року Амвросіївський районний суд Донецької області

                                        у складі: головуючого –    судді      Ладе В.Р.

                                           при секретарі                       Бачуріній М.В.

                                                   за участю:  позивача           ОСОБА_1

                                           представника відповідача              Лиги Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Амвросіївка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Областного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго” в особі Виробничої одиниці «Амвросіївкатепломережа» про визнання дій неправомірними  та про покладення обов’язку вчинити певні  дії,

В С Т А Н О В И В:

            ОСОБА_1 звернулася з позовом до Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго” в особі ВО «Амвросіївкатепломережа» про визнання неправомірними дій відповідача, пов’язаних з відмовою у видачі технічних умов на відключення її квартири від мереж центрального опалення та покладення на відповідача обов’язку  надати їй технічні умови на відключення від мереж центрального опалення належної їй квартири, мотивуючи тим, що вона на праві власності володіє квартирою АДРЕСА_1. Оскільки тепло до квартири надається неналежної якості, а тарифи на послуги відповідача дуже великі і їй не достає заробітної плати, щоб мати можливість сплачувати такі великі суми, вона вирішила встановити автономне опалення. Звернувшись до виконкому Амвросіївської міськради, вона отримала дозвіл на відключення квартири від мережі централізованого опалення. Однак, відповідач  відмовив їй у наданні технічних умов на відключення квартири. Вважає дії відповідача неправомірними та просить зобов’язати його видати технічні умови на відключення квартири.

             В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та надала пояснення відповідно до позовної заяви.

                      Представник відповідача надала заперечення проти позову, в яких позовні вимоги підприємство не визнає, вказуючи, що відповідач не має повноважень з питань надання документації на створення індивідуального опалення, оскільки згідно „Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 та інших нормативних актів, що регулюють питання опалення, вентиляції і кондиціювання багатоквартирних будинків, відключення квартир від системи центрального опалення і гарячого водопостачання здійснюється за умови відключення всього будинку. Вважає вимоги позивача безпідставними, некоректними та необґрунтованими і тому просить суд відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог.

                       В судовому засіданні представник відповідача Лига Н.Є. просила відмовити позивачу в її позові, посилаючись на доводи, вказані в наданих суду запереченнях.

                       Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

                        Судом встановлено, що позивач має у власності квартиру АДРЕСА_1. Квартира опалюється відповідачем в особі підприємства ВО «Амвросіївкатепломережа» Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго”. Оскільки відповідачем надаються послуги неналежної якості, позивачка вирішила встановити в квартирі автономне опалення. За наданням дозволу про відключення квартири від мереж централізованого опалення вона звернулася з відповідною заявою до Комісії з розгляду питань щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого опалення при виконкомі Амвросіївської ради та отримала дозвіл, що підтверджується витягом з протоколу засіданні вказаної комісії від 29.05.2009 року. Згідно вказаного рішення Комісії дозволено здійснити відключення від центрального опалення за умовами отримання технічних умов на таке відключення (ВО «Амвросіївкатепломережа», Управління газифікації та газопостачання, товариство співвласників будинку, ПП Амвросіївська Житлово-експлуатаційна служба»). У зв’язку з цим  позивачка звернулася до відповідача із заявою про надання технічних умов на відключення від центрального опалення.

               Однак, відповідач своїм листом від 09.07.2009 року № 235/73 відмовив позивачці у видачі зазначених технічних умов.

               При цьому відповідач посилається на «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджені постановою КМУ від 21.07.05 № 630, із змінами та доповненнями внесеними постановою КМУ від 31.10.07 № 1268 (далі – Правила № 630), на «Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затверджений наказом Міністерства будівництва архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.05 № 4 (далі – Порядок відключення № 4), із змінами внесеними наказом Міністерства будівництва архітектури та житлово-комунального господарства України від 06.11.07 № 169 (далі – Наказ № 169).

               Свою відмову відповідач обґрунтовує тим, що у відповідності до цих нормативних документів відключення споживачів від централізованого опалення допускається лише у тих випадках, коли рішення відключитися від мереж центрального опалення підтримують усі власники приміщень в жилому будинку, тобто житловий будинок відключається повністю.

               Крім того, відповідач зазначає, що відключення споживачів від мереж центрального опалення здійснюється у випадках, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання. Схеми теплопостачання Амвросіївського району та міста Амвросіївка до теперішнього часу не розроблені та не затверджені.

               Суд вважає, що зазначена відмова відповідача є неправомірною та незаконною за наступних підстав.

               Згідно ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

               Відповідно до ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875- ІV споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.

               Статтею 18 Закону України «Про теплопостачання» №2633-ІV від 02.06.2005 року встановлено, що суб’єктам господарської діяльності у сфері теплопостачання забороняється зловживати монопольним становищем. Згідно ст.24 зазначеного Закону споживач теплової енергії має право на вибір одного чи декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

               Пунктом 24 Правил № 630 передбачено право споживачів (в тому числі і кожного конкретного споживача) відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення.

               ОСОБА_1 скористалася цим правом і вже отримала дозвіл на відключення від мереж централізованого теплопостачання від уповноваженого на це колегіального органу – Комісії, до складу якої, до речі входить і представник організації теплопостачання, тобто ВО «Амвросіївкатепломережа».

               Підстави, зазначені відповідачем в його листі від 09.07.09 № 235/73, згідно Порядку відключення № 4, є підставами для відмови в наданні Комісією самого дозволу на відключення від мереж центрального опалення, і не є підставами для відмови в отриманні відповідних технічних умов.

               Вказаним Порядком №4 взагалі не передбачені право та/або можливість ані теплопостачальної організації, ані інших постачальників комунальних послуг, відмовити споживачу в наданні технічних умов на відключення від мереж централізованого теплопостачання.

               Тим самим відповідач вийшов за межі своїх повноважень, визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги», «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» № 630 тощо.

               Крім того, неправомірна відмова відповідача надати технічні умови порушує право позивача на реалізацію вже наданого Комісією дозволу на відключення окремого приміщення житлового будинку від мереж центрального опалення.

              Посилаючись в своєму листі на Порядок № 4 із змінами, внесеними Наказом № 169, відповідач поряд з цим не врахував той факт, що згідно постанови окружного адміністративного суд міста Києва від 09.06.08 у справі № 2/34 за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України про визнання незаконним та скасування наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 року N 169 «Про затвердження Змін до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. N 4» останній визнаний незаконним.

                  Дане рішення суду набуло законної сили та не скасовано у встановленому порядку і відповідно до статті 61 ЦПК має преюдиціальне значення.

              Відмовляючи в наданні технічних умов на відключення відповідач у той же час обмежує  право власності позивача на нерухоме майно з огляду на  нижченаведене.

              Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

                          Відповідно до ч. 1, 2, 6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності. Воля власника щодо реалізації влади над річчю, в тому числі й над нерухомою, виражається у володінні, користуванні і розпорядженні нею.

              Своє право на річ власник здійснює завжди своєю владою та у своєму (власному) інтересі. Незважаючи на передбачене цивільним законодавством право власника вільно користуватися та розпоряджатися належним йому майном, оскаржувана відмова обмежує таке право шляхом заборони власникам відокремленого приміщення вибирати спосіб опалення житлового приміщення, пов'язуючи такий вибір із волею власників інших окремих житлових приміщень багатоквартирного будинку. В такому випадку воля власника розпоряджатися квартирою на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обігрівати приміщення.  

              Власник майна, права якого суттєво порушені, відповідно до ст. 391 Цивільного кодексу України має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. Таке право особи реалізується шляхом звернення до суду з позовом про захист свого порушеного права та усунення будь-яких перешкод у вільному та на власний розсуд користуванні та розпорядженні майном.

              Оскаржувана відмова надати технічні умови порушує право позивача на вільне та незалежне від будь-кого користування та розпорядження належним майном, оскільки дає право на відключення від мереж централізованого опалення лише за згодою інших співвласників багатоквартирного будинку.

             З огляду на викладене суд вважає, що в даному випадку порушені цивільні права позивача щодо розпорядження майном, яке перебуває у приватній власності, і для усунення цього порушення  відповідач зобов’язаний надати технічні умови на відключення від мереж централізованого теплопостачання, оскільки взагалі не мав повноважень відмовляти позивачу в наданні технічних умов.

             На підставі ст.ст.41, 55 Конституції України, ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів», ст.ст.18, 24 Закону України «Про теплопостачання», п.24 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»,  ст.ст.319, 391 ЦК України, керуючись ст.ст.79, 81, 208, 209, 213-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

                 Позовні вимоги ОСОБА_1 до Областного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго” в особі Виробничої одиниці «Амвросіївкатепломережа» про визнання дій неправомірними  та про покладення обов’язку вчинити певні  дії задовольнити.

                Визнати неправомірною відмову Обласного комунального підприємства „Донецьк- теплокомуненерго” в особі Виробничої одиниці «Амврпосіївкатепломережа» в наданні  ОСОБА_1 технічних умов на відключення від центрального опалення належної їй на праві власності квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

               Зобов?язати Обласне комунальне підприємство „Донецьктеплокомуненерго” в особі Виробничої одиниці «Амврпосіївкатепломережа» надати ОСОБА_1 технічні умови на відключення від центрального опалення належної йому на праві приватної власності квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

              На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Амвросіївський районний суд. Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

                                                      Суддя: