ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
03.12.2009Справа №2-8/4599-2009
За позовом – СПД ОСОБА_2, м. Дніпропетровськ
до відповідачів –
1. Закладу Федерації профспілок України "Олімпійський учбово-спортивний центр "Спартак", м. Алушта
2. Алуштинської міської ради, м. Алушта
третя особа – Федерація професіональних спілок України, м. Київ
про визнання втраченим право користування та визнання недійсним державного акту.
Суддя С.А. Чумаченко
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від позивача – ОСОБА_3 представник по довіреності від 28.04.09р.
Від відповідачів –
1. Буйний Р.В. за дов. від 23.06.09 № 342
2. Галенко В.А. представник по довіреності від 05.91.09р.
Третя особа – Литвинов Є.О. представник по довіреності від 22.01.09р.
Суть спору: Позивач – СПД ОСОБА_2, звернувся до відповідачів – ЗФПУ "ОУСЦ "Спартак" та Алуштинської міської ради, із позовною заявою, просить суд:
- визнати ЗФПУ "ОУСЦ "Спартак" утратившим право постійного користування земельною ділянкою площею 9,3833га по АДРЕСА_1;
- визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 9,3833га по АДРЕСА_1 виданий ЗФПУ "ОУСЦ "Спартак" 04.06.99р.;
- визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради від 28.05.09 р. № 398.
Представник Алуштинської міської ради представив суду відзив на позовну заяву, просить суд прийняти рішення відповідно до діючого законодавства.
Представник Закладу Федерації профспілок України "Олімпійський учбово-спортивний центр "Спартак" надав суду пояснення по справі, просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
Ухвалою суду від 03.12.09р. провадження по справі в частині позовних вимог, щодо визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 9,3833га по АДРЕСА_1 виданий ЗФПУ "ОУСЦ "Спартак" 04.06.99р., припинено на підставі п.1-1 ст.80 ГПК України.
У зв'язку із чим, на розгляді суду залишилися позовні наступні позовні вимоги:
- визнати ЗФПУ "ОУСЦ "Спартак" утратившим право постійного користування земельною ділянкою площею 9,3833га по АДРЕСА_1;
- визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради від 28.05.09 р. № 398.
Справа слуханням відкладалась, оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського процесуального Кодексу України.
Вивчивши матеріали справи, суд
ВСТАНОВИВ:
19 березня 2002 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради здійснена реєстрація фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, про що видане свідоцтво НОМЕР_1.
15 жовтня 2008 року між ТОВ «Імідж» (Продавець) і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Покупець) укладений договір купівлі-продажу нерухомого майна.
Відповідно до п.1.1. Договору купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року Продавець зобов’язується передати у власність Покупця нерухоме майно, а Покупець зобов’язується прийняти це майно і сплатити за нього його вартість.
Згідно до п.1.2. Договору купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року майном за даним договором є незавершений будівництвом об’єкт нерухомого майна – будівля кафе, що розташована за адресою АДРЕСА_1.
Пунктом 1.4. Договору купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року передбачено, що майно розташоване на земельній ділянці площею 0,0600га, кадастровий номер 0110300000:01:003:0149, яка знаходиться у Продавця у користуванні на підставі договору оренди земельної ділянки від 05 квітня 2004 року.
29 жовтня 2008 року між сторонами складений і підписаний Акт приймання-передачі нерухомого майна, а саме об’єкту нерухомості – будівлі кафе, що розташована за адресою АДРЕСА_1.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2009 року по справі №8\105-09 вирішено: визнати дійсним договір купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року укладеного між ТОВ «Імідж» і ФОП ОСОБА_2.
Відповідно до Витягу КРП «Сімферопольського МБРТІ» від 01 липня 2009 року право власності на будівлю кафе, що розташована за адресою АДРЕСА_1, зареєстроване за ОСОБА_2.
Позивач мотивує свою позовну заяву тим, що для обслуговування нерухомого майна, придбаного по договору купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року, останній використовує земельну ділянку площею 0,0600га. Проте, Заклад ФПУ «ОУСЦ «Спартак» не обґрунтоване пред’являє претензії на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт, який знаходиться у власності позивача.
Суд розглянувши матеріали справи, вважає позовні вимоги необґрунтованими і не підлягають задоволенню за наступними підставами.
Так позивач просить суд визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради від 28 травня 1999 року №398 «Про видачу колективному підприємству Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» Державного акту на право постійного користування землею».
По перше, відповідно до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб’єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки предметом спору у даній справі є відновлення порушеного права позивача.
Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
28 травня 1999 року виконавчим комітетом Алуштинською міською радою прийнято рішення №398 «Про видачу колективному підприємству Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» Державного акту на право постійного користування землею».
Відповідно до п.1 рішення №398 від 28 травня 1999 року було вирішено: затвердити технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки, займаної колективним підприємством Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» під розміщення і функціонування будівель і споруд в м. Алушта по вул. Перекопська,9 на земельній ділянці площею 9,3833га в тому числі забудовані землі використовувані для фізкультури і спорту.
Пунктом 2 рішення №398 від 28 травня 1999 року вирішено: видати колективному підприємству Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» державний акт на право постійного користування землею на земельну ділянку, яка використовується під розміщення і функціонування будівлі і споруд площею 9,3833га на строк користування основними фондами і оборотними засобами переданими, колективному підприємству Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак», Федерацією профспілок України.
04 червня 1999 року, на підставі рішення Алуштинської міської ради №398, колективному підприємству Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КМ №002757.
15 жовтня 2008 року між ТОВ «Імідж» (Продавець) і ФОП ОСОБА_2 (Покупець) укладений договір купівлі-продажу нерухомого майна.
Відповідно до п.1.1. Договору купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року Продавець зобов’язується передати у власність Покупця нерухоме майно, а Покупець зобов’язується прийняти це майно і сплатити за нього його вартість.
Згідно до п.1.2. Договору купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року майном за даним договором є незавершений будівництвом об’єкт нерухомого майна – будівля кафе, що розташована за адресою АДРЕСА_1.
Пунктом 1.4. Договору купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року передбачено, що майно розташоване на земельній ділянці площею 0,0600га, кадастровий номер 0110300000:01:003:0149, яка знаходиться у Продавця у користуванні на підставі договору оренди земельної ділянки від 05 квітня 2004 року.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2009 року по справі №8\105-09 вирішено: визнати дійсним договір купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року укладеного між ТОВ «Імідж» і ФОП ОСОБА_2.
Відповідно до Витягу КРП «Сімферопольського МБРТІ» від 01 липня 2009 року право власності на будівлю кафе, що розташована за адресою АДРЕСА_1, зареєстроване за ОСОБА_2.
Відповідно до ч. 2 Роз’яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
Отже, на момент прийняття спірного рішення ради №398 від 28 травня 1999 року, права позивача не були порушенні, так як встановлено судом раніше, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 набула право власності на майно, яке розташоване на земельної ділянці площею 0,0600га. лише 01 липня 2009 року.
Отже, суд на має законних підстав для задоволення позовних вимог, оскільки даний акт не зачіпляють права та охоронювані законом інтереси позивача у справі.
Також позивач просить суд, визнати Заклад Федерації профспілок України «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» утратившим право постійного користування земельною ділянкою площею 9,3833га по АДРЕСА_1.
Згідно зі ст. 141 Земельного Кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Відповідно до ч. 1 ст. 142 Земельного Кодексу України, припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.
28 травня 1999 року виконавчим комітетом Алуштинською міською радою прийнято рішення №398 «Про видачу колективному підприємству Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» Державного акту на право постійного користування землею».
Відповідно до п.1 рішення №398 від 28 травня 1999 року було вирішено: затвердити технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки, займаної колективним підприємством Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» під розміщення і функціонування будівель і споруд в м. Алушта по вул. Перекопська,9 на земельній ділянці площею 9,3833га в тому числі забудовані землі використовувані для фізкультури і спорту.
Пунктом 2 рішення №398 від 28 травня 1999 року вирішено: видати колективному підприємству Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» державний акт на право постійного користування землею на земельну ділянку, яка використовується під розміщення і функціонування будівлі і споруд площею 9,3833га на строк користування основними фондами і оборотними засобами переданими, колективному підприємству Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак», Федерацією профспілок України.
На підставі рішення Алуштинської міської ради №398 від 28.05.99р. 04 червня 1999 року КП «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» виданий Державний акт на право постійного користування землею площею 9,3833га.
Державний Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №122.
На підставі постанови Президії Федерації професійних спілок України від 26 листопада 2003 року №П-7-1г Колективне підприємство Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» було перейменоване в Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак», який згідно до Статуту є правонаступником КП Олімпійського учбово-спортивного центру «Спартак».
Згідно до постанови Президії Федерації професійних спілок України від 08 грудня 2005 року №П-23-4 Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» був перейменований в Заклад Федерації профспілок України «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак».
Відповідно до п.1.1 Статуту Федерації профспілок України «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак», Заклад Федерації профспілок України «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» є правонаступником КП «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак».
Як встановлено судом, Заклад Федерації профспілок України «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» є правонаступником КП «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак», якому на підставі рішення Алуштинської міської ради №398 від 28.05.99р. 04 червня 1999 року КП «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» виданий Державний акт на право постійного користування землею площею 9,3833га.
Отже, Заклад Федерації профспілок України «Олімпійський учбово-спортивний центр «Спартак» не втратив права постійного користування земельною ділянкою площею 9,3833га по АДРЕСА_1, є належним землекористувачем відповідно до діючого законодавства, та для нього не наступили ні яки наслідки, передбачені діючим законодавством, для того щоб останній втратив право на користування земельною ділянкою площею 9,3833га по АДРЕСА_1.
У зв'язку із чим, суд не має правових підстав для задоволення позовних вимог.
В судовому засіданні 03.12.2009року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України,
суд
ВИРIШИВ:
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.